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監(jiān)事會或監(jiān)事是“擺設(shè)”嗎?

我國公司的內(nèi)部監(jiān)控機關(guān)吸收了法國模式的監(jiān)事會制度和美國模式的獨立董事制度,還吸收了一些正在處于變化中的制度,例如會計作為監(jiān)督人、法定代表人作為系統(tǒng)維護人、國有企業(yè)法律顧問等制度。我國公司的監(jiān)事會或監(jiān)事向股東會負責(zé),與董事會平行,可以說,監(jiān)事(會)并非一個只需“掛名”而無須擔(dān)責(zé)的存在,下述即為監(jiān)事因未合格履職而承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的案例。

案例一:(2019)粵0112執(zhí)異40號

異議人王某某辯稱:1.其并不清楚迅居公司讓其做監(jiān)事,迅居公司也未告知其。2.其與迅居公司無任何經(jīng)濟往來,也未參加過公司的董事會,其從未去區(qū)工商局進行過現(xiàn)場登記,也未授權(quán)公司辦理。3.其從2011年3月1日入職另一公司工作,期間一直在該公司工作并購買社保。但法院最終根據(jù)《中華人民共和國公司法》第五十三條之規(guī)定認定汪某某作為迅居公司的監(jiān)事,屬于影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員,法院對工商登記檔案上顯示的迅居公司監(jiān)事汪某某依法采取限制消費措施并無不當(dāng)。其次,雖然2019年2月21日迅居公司的監(jiān)事已變更為江某某,但鑒于汪某某在債務(wù)發(fā)生期間及案發(fā)期間均系迅居公司的監(jiān)事,而迅居公司目前又無履行能力,汪某某屬影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員,法院仍可對其采取限制消費措施。因此,公司的監(jiān)事如果沒有履行其義務(wù),影響債務(wù)的履行,需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,而不知情,未參與管理等異議請求也不能作為免責(zé)的依據(jù)。

案例二:(2020)粵 01 民初 2171 號

廣東省廣州市中級人民法院對康美藥業(yè)虛假陳述民事賠償案件作出一審判決中載明,根據(jù)《中華人民共和國證券法》(2014 年修正)第六十九條規(guī)定:“發(fā)行人、上市公司公告的招股說明書、公司債券募集辦法、財務(wù)會計報告、上市報告文件、年度報告、中期報告、臨時報告以及其他信息披露資料,有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏,致使投資者在證券交易中遭受損失的,發(fā)行人、上市公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任;發(fā)行人、上市公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員和其他直接責(zé)任人員以及保薦人、承銷的證券公司,應(yīng)當(dāng)與發(fā)行人、上市公司承擔(dān)連帶賠償責(zé)任,但是能夠證明自己沒有過錯的除外;發(fā)行人、上市公司的控股股東、實際控制人有過錯的,應(yīng)當(dāng)與發(fā)行人、上市公司承擔(dān)連帶賠償責(zé)任”。最終本案判決董事、監(jiān)事、高級管理人員明知康美藥業(yè)2016-2018年度財務(wù)報告數(shù)據(jù)存在虛假,仍簽字并承諾保證相關(guān)文件真實、準確、完整。部分人員作為董事、監(jiān)事或高級管理人員如已盡勤勉義務(wù),即使僅分管部分業(yè)務(wù),也不可能完全不發(fā)現(xiàn)端倪。因此,上述人員未勤勉盡責(zé),存在較大過失,是康美藥業(yè)信息披露違法行為的其他直接責(zé)任人員。最終判決康美藥業(yè)董、監(jiān)、高級管理人員等13人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

一 、監(jiān)事與監(jiān)事會的重要性 

公司法及其司法解釋中的“監(jiān)事”一詞共出現(xiàn)了144次,監(jiān)事的權(quán)利義務(wù)在法律中大量出現(xiàn),不僅在法律以及公司章程范圍內(nèi)被授予了監(jiān)督或管理公司事務(wù)的職權(quán),履行忠實義務(wù)和勤勉義務(wù),還負有法律、行政法規(guī)、公司章程規(guī)定的義務(wù)且不得從事違法經(jīng)營活動,通過行使其權(quán)利來監(jiān)督并保障公司的利益最大化,維護公司、股東以及債權(quán)人的合法權(quán)益,并監(jiān)督、制衡董事會及董事的行為,因此監(jiān)事和監(jiān)事會在公司治理中起著重要作用。

二、監(jiān)事或監(jiān)事會的法定義務(wù)

根據(jù)《中華人民共和國公司法》第53條之規(guī)定,監(jiān)事會的法定職權(quán)有(一)檢查公司財務(wù);(二)對董事、高級管理人員執(zhí)行公司職務(wù)的行為進行監(jiān)督,對違反法律、行政法規(guī)、公司章程或者股東會決議的董事、高級管理人員提出罷免的建議;(三)當(dāng)董事、高級管理人員的行為損害公司的利益時,要求董事、高級管理人員糾正;(四)提議召開臨時股東會會議,在董事會不履行本法規(guī)定的召集和主持股東會會議職責(zé)時召集和主持股東會會議;(五)向股東會會議提出議案;(六)依照本法第一百五十一條的規(guī)定,對董事、高級管理人員提起訴訟;(七)公司章程規(guī)定的其他職權(quán)。

同時,還包括了公司法第54條規(guī)定的列席董事會、調(diào)查異常情況,此外公司可以增加監(jiān)事會的其他權(quán)利,集中對財務(wù)檢查、對管理層的建議性監(jiān)督、代表公司訴訟董事等方面。

三、監(jiān)事會的構(gòu)成 

(一)監(jiān)事會的構(gòu)成

(1)有限責(zé)任公司設(shè)監(jiān)事會,其成員不得少于三人;

(2)監(jiān)事會應(yīng)當(dāng)包括不低于三分之一的公司職工代表,具體比例由公司章程規(guī)定;

(3)公司法的規(guī)定監(jiān)事每屆任期為三年,可連選連任,三年是公司法的規(guī)定,章程不能與之相左。

(二)監(jiān)事會的產(chǎn)生

(1)監(jiān)事會中的職工代表由公司職工通過職工代表大會、職工大會或者其他形式民主選舉產(chǎn)生;

(2)股東代表監(jiān)事由股東會選舉產(chǎn)生,股東會可在章程中規(guī)定監(jiān)事中的股東代表的選任辦法,可約定直接由股東委派監(jiān)事,也可約定由股東提名監(jiān)事候選人進行選舉,但董事和高級管理人員不能兼任監(jiān)事。

(三)監(jiān)事會主席的產(chǎn)生

(1)監(jiān)事會設(shè)主席一人,不要求是職工代表監(jiān)事,通常是股東代表;

(2)股東不能明確指定,而需要組成監(jiān)事會后由監(jiān)事會選舉監(jiān)事會主席,由全體監(jiān)事過半數(shù)選舉產(chǎn)生,不能由章程做出不同的規(guī)定。

(四)不能擔(dān)任監(jiān)事的人

(1)無民事行為能力人或者限制行為能力人;

(2)因貪污、賄賂、侵占財產(chǎn)、挪用財產(chǎn)或者破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序,被判 處刑罰,執(zhí)行期滿未逾五年,或者因犯罪被剝奪政治權(quán)利,執(zhí)行期滿未逾五年;

(3)擔(dān)任破產(chǎn)清算的公司、企業(yè)的董事或者廠長、經(jīng)理,對該公司、企業(yè)的破產(chǎn)負有個人責(zé)任的,自該公司、企業(yè)破產(chǎn)清算完結(jié)之日起未逾三年;

(4)擔(dān)任因違法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉的公司、企業(yè)的法定代表人,并負有個人責(zé)任的,自該公司、企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起未逾三年

(5)個人所負數(shù)額較大的債務(wù)到期未清償;

公司選舉、委派董事、監(jiān)事或者聘任高級管理人員,相關(guān)人員具備前五種情況之一的,該選舉、委派或者聘任無效;

與本公司具有同業(yè)競爭關(guān)系的其他公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員,未經(jīng)該其他公司的同意,不能擔(dān)任本公司董事、監(jiān)事、高級管理人員。

上市公司的特別規(guī)定:被中國證監(jiān)會等監(jiān)管機構(gòu)采取證券市場禁入措施未到期的人員

特別規(guī)定:《破產(chǎn)法》第一百二十五條 企業(yè)董事、監(jiān)事或者高級管理人員違反忠實義務(wù)、勤勉義務(wù),致使所在企業(yè)破產(chǎn)的,依法承擔(dān)民事責(zé)任。有前款規(guī)定情形的人員,自破產(chǎn)程序終結(jié)之日起三年內(nèi)不得擔(dān)任任何企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員。

四、監(jiān)事會的工作方式 

(一)召開監(jiān)事會

(1)監(jiān)事可以列席董事會會議,并對董事會決議事項提出質(zhì)詢或者建議;

(2)發(fā)現(xiàn)公司經(jīng)營情況異常,可以進行調(diào)查;必要時,可以聘請會計師事務(wù)所等協(xié)助其工作。

(二)監(jiān)事會會議的召開:每年度至少召開一次會議,監(jiān)事可以提議召開臨時監(jiān)事會會議

(三)召集和主持

(1)監(jiān)事會主席召集和主持監(jiān)事會會議;

(2)監(jiān)事會主席不能履行職務(wù)或者不履行職務(wù)的,由半數(shù)以上監(jiān)事共同推舉一名監(jiān)事召集和主持監(jiān)事會會議/

(四)會議的通知:會議通知應(yīng)以章程認可的方式提前通知全體監(jiān)事;會議的通知方式、提前通知的期限等,可在章程或監(jiān)事會議事規(guī)則中規(guī)定。

(五)表決機制:監(jiān)事會決議應(yīng)當(dāng)經(jīng)半數(shù)以上監(jiān)事通過,除決議應(yīng)當(dāng)經(jīng)半數(shù)以上監(jiān)事通過之外,監(jiān)事會的議事方式和表決程序,由公司章程規(guī)定

(六)監(jiān)事會換屆與監(jiān)事辭職

(1)監(jiān)事任期屆滿,連選可以連任;

(2)監(jiān)事任期屆滿未及時改選,或者監(jiān)事在任期內(nèi)辭職導(dǎo)致監(jiān)事會成員低于法定人數(shù)的,在改選出的監(jiān)事就任前,原監(jiān)事仍應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和公司章程的規(guī)定,履行監(jiān)事職務(wù)。

(七)監(jiān)事會會議文件

(1)監(jiān)事會議的文件應(yīng)妥善保管,存檔備查;

(2)應(yīng)存檔備查的監(jiān)事會會議文件類型包括但不限于:會議通知及會議通知送達的相關(guān)書面證明;書面簽收件、郵寄送達憑證、電子郵件等;

(3)須為章程認可的方式通知;

4)監(jiān)事會會議記錄:需由全體監(jiān)事簽名;監(jiān)事不同意決議的,應(yīng)做書面記錄;監(jiān)事拒絕簽名的,由其他監(jiān)事做書面說明;

(5)監(jiān)事會決議:需由全體監(jiān)事簽名;監(jiān)事不同意決議的,應(yīng)做書面記錄;監(jiān)事拒絕簽名的,由其他監(jiān)事做書面說明;

(6)監(jiān)事會決議通過的法律文件:如提議召開臨時股東會的決定、對董事會決議事項提出的質(zhì)詢函、建議函等

(八)不設(shè)監(jiān)事會的監(jiān)事工作方式:股東人數(shù)較少或者規(guī)模較小的有限責(zé)任公司,可以設(shè)一至二名監(jiān)事,不設(shè)監(jiān)事會,不要求是職工代表。

五、監(jiān)事或監(jiān)事會的忠實勤勉義務(wù) 

我國公司法第147條規(guī)定了董事、監(jiān)事、高管人員對公司負有忠實義務(wù)和勤勉義務(wù)的原則,第148條、149條分別對忠實義務(wù)和勤勉義務(wù)作出了具體規(guī)定。忠實義務(wù)是一種信賴義務(wù),來源于基本的道德要求,側(cè)重避免利益沖突;勤勉義務(wù)偏向于一種管理義務(wù),是在管理公司活動時應(yīng)依法運用自己的才能、知識、技能和經(jīng)驗并達到某種標(biāo)準。忠實義務(wù)是對公司的義務(wù);而勤勉義務(wù)不僅對公司,還包括了公司股東和債權(quán)人的義務(wù)。

(一)違反忠實義務(wù)的法律責(zé)任

違反忠實義務(wù)的表現(xiàn)包括借助自己的特殊身份謀取不當(dāng)利益;利用職權(quán)收受賄賂或者其他非法收入;侵占和擅自處理公司的財產(chǎn);未經(jīng)法定程序與公司進行自我交易;篡奪公司的商業(yè)機會;擅自泄露公司秘密;協(xié)助監(jiān)事的義務(wù)以及其他違反對公司忠實義務(wù)的行為等。因違反忠實義務(wù)需要承擔(dān)的民事責(zé)任的后果包括了行為被確認無效;要求返還財產(chǎn);賠償損失;和基于歸入原則將違反忠實義務(wù)所得收入和報酬歸于公司。

(二)違反勤勉義務(wù)的法律責(zé)任

違反勤勉義務(wù)原則上是由公司提起訴訟,股東不得提起,特殊情況下適用股東代表訴訟制度,股東為自己的利益或者公司的利益,以訴訟方式實現(xiàn)對公司經(jīng)營的監(jiān)督和控制。

對于監(jiān)事違反受信義務(wù)的民事責(zé)任,各國大多采取參照董事義務(wù)的方法來規(guī)定監(jiān)事義務(wù),監(jiān)事雖然不直接參與經(jīng)營管理,但有監(jiān)督經(jīng)營的職權(quán),如果怠于行使,致使股東或者第三人遭受損害的,即構(gòu)成監(jiān)事對受信義務(wù)的違反。公司可以要求違反受信義務(wù)的監(jiān)事對其違信行為給公司造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任,監(jiān)事對公司的損害行為基本上是一種消極的不作為,導(dǎo)致?lián)p害結(jié)果發(fā)生的積極行為為董事、高級管理人員的不法經(jīng)營管理行為,因此,監(jiān)事責(zé)任的特點就是常于董事、高級管理人員承擔(dān)連帶責(zé)任。追究監(jiān)事責(zé)任時,公司可以通過股東會形成決議,委托董事長、董事或其他人為公司的代表,對監(jiān)事提起訴訟。

結(jié)     語 

監(jiān)事往往因處于監(jiān)督而非執(zhí)行管理的地位而未得到廣泛的重視。但事實上,監(jiān)事或監(jiān)事會對公司負有忠實、勤勉的義務(wù),一旦違反了公司的受信義務(wù),也將為此承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。因此,充分了解監(jiān)事(會)的權(quán)利與義務(wù),將更有助于選定合適的監(jiān)事(會)人選,從而達到合規(guī)行使其權(quán)利與義務(wù)的目的。

法漁公眾號


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