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承包地被征用，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)如何定？合同約定or村集體決議？

2020.12.09

近年來(lái)，隨著我國(guó)農(nóng)村改革的不斷深入和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，土地承包經(jīng)營(yíng)已經(jīng)成為農(nóng)村常見(jiàn)的土地使用方式。承包的土地被國(guó)家征收、征用時(shí)，承包人可以獲得補(bǔ)償，那么，補(bǔ)償金額如何計(jì)算，是按照合同約定，還是依據(jù)村集體決議呢？接下來(lái)，就跟隨小編來(lái)看一起案例吧！

承包林地被征用，村委會(huì)單方收回

1999年12月，侯某（乙方）與村委會(huì)（甲方）簽訂《森林承包合同》，承包集體林地共計(jì)11.5畝，承包期限20年。合同同時(shí)約定：“甲方要使用此地修路和建設(shè)國(guó)家征用，乙方無(wú)權(quán)干涉，甲方可根據(jù)實(shí)際占用情況，可減承包費(fèi)檔數(shù)和固定樹(shù)木棵數(shù)，并給予10-400元補(bǔ)償，或者退回合同?！焙贤炗喓螅钅痴J(rèn)真履行合同，按約定交納承包費(fèi)，并對(duì)該承包林地進(jìn)行管理經(jīng)營(yíng)，栽植了樹(shù)木。2018年，該承包地被征用，雙方未就補(bǔ)償數(shù)額達(dá)成一致，村委會(huì)未經(jīng)侯某同意將該林地整平清場(chǎng)，毀壞全部樹(shù)木，造成其重大經(jīng)濟(jì)損失，侯某為維護(hù)自身合法權(quán)益，將村委會(huì)訴至法院。

合同約定or村集體決議？

在案件審理過(guò)程中，補(bǔ)償款數(shù)額，成為雙方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。

村委會(huì)在清除樹(shù)木前，已申請(qǐng)公證處對(duì)涉案土地上的樹(shù)木數(shù)量、品種進(jìn)行了公證。原告認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定“10-400”元，按照增加的樹(shù)木的棵樹(shù)及品種進(jìn)行補(bǔ)償。被告辯稱，合同中的“10-400元”指的是一次性補(bǔ)償?shù)慕痤~，村委會(huì)根據(jù)兩委會(huì)研究決定，將補(bǔ)償款按2000元/畝分配給原告，該方案經(jīng)黨員和村民戶代表表決通過(guò)并上報(bào)經(jīng)街道辦事處批準(zhǔn)，侯某應(yīng)執(zhí)行該分配決定。對(duì)地上附著物如何分配的問(wèn)題，應(yīng)屬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部自治范疇，不屬于民事案件的受理范圍，為此應(yīng)駁回侯某的訴求請(qǐng)求。

法院判決：按合同約定，給予補(bǔ)償！

法院經(jīng)審理認(rèn)為，原、被告簽訂林地承包合同，系雙方的真實(shí)意思表示，不違反法律和行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，應(yīng)系合法有效。本案系原、被告在履行林地承包合同過(guò)程中產(chǎn)生的爭(zhēng)議，屬于人民法院民事案件的受理范圍。關(guān)于合同中補(bǔ)償“10-400元”標(biāo)準(zhǔn)是指的總計(jì)金額還是按多種樹(shù)木的棵數(shù)計(jì)算，綜合本案上下文意思、合同訂立的目的、雙方利益平衡等因素考量，應(yīng)認(rèn)定為是固定樹(shù)木棵數(shù)。被告主張的經(jīng)民主議定程序確認(rèn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)系其單方?jīng)Q定，對(duì)作為合同相對(duì)方的原告并無(wú)法律約定力。因此，法院根據(jù)合同約定，結(jié)合涉案林地內(nèi)的樹(shù)木數(shù)量、品種、種植時(shí)間長(zhǎng)短，依法判決被告村委會(huì)給付原告侯某補(bǔ)償款16萬(wàn)余元。

法官說(shuō)法

我國(guó)合同法規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)合同條款的理解有爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)按照合同所使用的詞句、合同的有關(guān)條款、合同的目的、交易習(xí)慣以及誠(chéng)實(shí)信用原則，結(jié)合上下文的意思、雙方利益的平衡等因素綜合分析確認(rèn)條款的真實(shí)意思。本案中，涉案林地系防護(hù)林，設(shè)立補(bǔ)償條款的目的是為了鼓勵(lì)多栽樹(shù)，以增加防護(hù)效果。若合同簽訂時(shí)即固定一個(gè)較低的獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，顯然難以真正調(diào)動(dòng)起當(dāng)事人多種樹(shù)的積極性，與合同設(shè)立的目的相悖。法官提醒，簽訂合同時(shí)應(yīng)盡量細(xì)化，減少一些模糊的詞匯，避免不必要的法律糾紛，一旦遇到合同解釋不同、違約賠償不合理時(shí)，應(yīng)盡快通過(guò)法律途徑維護(hù)自己的合法權(quán)益。

來(lái)源：青島市黃島區(qū)法院

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