原題：歐盟冬季峰會(huì)開幕討論建立真正的經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟路線圖
國際在線報(bào)道(記者金力)：歐盟冬季峰會(huì)13日在布魯塞爾開幕，會(huì)議期間，各國領(lǐng)導(dǎo)人將重點(diǎn)討論了推進(jìn)歐洲一體化進(jìn)程、建立真正意義上的經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟的問題。
銀行業(yè)單一監(jiān)管機(jī)制是歐盟建立銀行業(yè)聯(lián)盟的重大步聚，也是歐盟推進(jìn)一體化進(jìn)程的重要一環(huán)。在這場峰會(huì)召開之前的幾個(gè)小時(shí)，歐盟27國財(cái)政部長就建立銀行業(yè)單一監(jiān)管機(jī)制達(dá)成了一致。該協(xié)議被認(rèn)為是歐債危機(jī)爆發(fā)三年多來歐盟取得的最重大的成果之一。在這樣的背景下，這場峰會(huì)的氣氛很熱烈。
13日上午，歐元區(qū)各國財(cái)長一致同意繼續(xù)向希臘發(fā)放貸款。這個(gè)救助貸款已經(jīng)扣押了好幾個(gè)月，現(xiàn)在各國同意繼續(xù)發(fā)放。這表明，希臘在治理財(cái)政方面取得了進(jìn)展，得到了歐盟國家的認(rèn)可。再有，歐盟日前還得到了今年的諾貝爾和平獎(jiǎng)，歐盟國家的好多領(lǐng)導(dǎo)人都去奧斯陸參加了頒獎(jiǎng)儀式。因此，在峰會(huì)召開之前有這樣三大利好消息，各國領(lǐng)導(dǎo)人的心情自然很好。在峰會(huì)開始的時(shí)候，大家還相互開玩笑。這場峰會(huì)結(jié)束后，各國領(lǐng)導(dǎo)人就要回家過圣誕了，艱難的2012年這一頁就這么翻過去了。就連德國總理默克爾在走進(jìn)會(huì)場的時(shí)候也表示：“2012年是艱苦的一年，但正是在這一年中我們?nèi)〉昧诉M(jìn)步?！?
在今年6月份的歐盟夏季峰會(huì)上，各國領(lǐng)導(dǎo)人正式提出了這個(gè)概念。之后，歐洲理事會(huì)主席范龍佩會(huì)同歐盟委員會(huì)主席巴羅佐、歐洲央行行長德拉吉起草了一個(gè)路線圖。在此次峰會(huì)上，各國領(lǐng)導(dǎo)人將要就路線圖的主要內(nèi)容達(dá)成一致。它的內(nèi)容主要包括：一、建立銀行業(yè)聯(lián)盟，規(guī)范銀行的操作。這樣，一旦某個(gè)銀行出現(xiàn)了問題，可以動(dòng)用歐洲穩(wěn)定機(jī)制中的資金對(duì)它進(jìn)行注資救助。二、建立統(tǒng)一的存款擔(dān)保系統(tǒng)，以增強(qiáng)儲(chǔ)戶對(duì)歐洲金融系統(tǒng)的信心。三、發(fā)行歐元區(qū)共同債券，以平抑某些成員國舉債成本過高，防止成員國出現(xiàn)主權(quán)債務(wù)危機(jī)。四、創(chuàng)立歐元區(qū)預(yù)算，用以幫助問題成員國進(jìn)行結(jié)構(gòu)改革，促進(jìn)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長。五、建立財(cái)政聯(lián)盟。要實(shí)現(xiàn)上述五條，歐盟計(jì)劃分2012年至2013年、2013年至2014年、2014年之后三個(gè)階段走，最終建立起完整的金融框架、財(cái)政框架、經(jīng)濟(jì)政策框架。這就是所謂的真正意義上的經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟。
目前，峰會(huì)還在進(jìn)行中。但除了上面提到的建立銀行監(jiān)管機(jī)制外，其它主要議題可能不會(huì)有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，因?yàn)楦鲊g的分歧仍然很大。歐盟明年仍然有許多工作要做。這包括有關(guān)財(cái)政聯(lián)盟、發(fā)行歐元區(qū)共同債務(wù)、設(shè)立歐元區(qū)預(yù)算的談判等等。明年要在這些談判中取得進(jìn)展，關(guān)鍵還是要看德國是否愿意妥協(xié)。
同時(shí)明年還存在多個(gè)不確定因素。2月份意大利要舉行大選，在過去的半年中，意大利總理蒙蒂推行了一系列改革措施，把意大利從金融危機(jī)的邊緣拉了回來。大選后，意大利政壇可能發(fā)生變化。德國明年9月份要進(jìn)行大選，德國在歐盟中的立場取決于國內(nèi)政治。因此，德國的強(qiáng)硬立場在9月份之前難有大的改變。今年一年，歐盟應(yīng)對(duì)債務(wù)危機(jī)確實(shí)取得了不小的成績，但歐洲輿論分析說，歐洲要徹底走出債務(wù)危機(jī)還有很長的路要走。
（責(zé)任編輯：邵希煒）
