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芬蘭國(guó)旗

世界前三大新聞通訊社路透社怎么也想不到，他們傳送給全球新聞界使用的兩張照片，竟然活生生被一個(gè)十三歲的芬蘭中學(xué)生拆穿。2011年八月，路透社轉(zhuǎn)用俄羅斯電臺(tái)影片，刊登兩張俄羅斯?jié)撏г诒睒O海底下插國(guó)旗的照片，住在芬蘭北方小鎮(zhèn)的少年塞羅丁看到報(bào)紙后，覺得怪怪的，于是動(dòng)手找資料，確認(rèn)這張潛艇照片是翻拍自電影「鐵達(dá)尼」里面的一個(gè)片段。路透社被迫認(rèn)錯(cuò)道歉。
這就是芬蘭教育為什么能連年驚艷全球的原因：小孩會(huì)主動(dòng)想、主動(dòng)問、主動(dòng)找答案。教育已然成為芬蘭最成功的出口產(chǎn)品。近幾年，這個(gè)僻處北歐邊界的極地國(guó)度，訪客絡(luò)繹于途。
美國(guó)、韓國(guó)、日本、英國(guó)、南非等各國(guó)教育機(jī)構(gòu)與領(lǐng)導(dǎo)，遠(yuǎn)走天涯海角到此，為的就是汲取「芬蘭第一」的經(jīng)驗(yàn)。

1. OECD評(píng)比芬蘭兩屆稱霸
自公元兩千年開始，經(jīng)合組織（OECD）每三年舉辦十五歲學(xué)生能力評(píng)估測(cè)驗(yàn)「國(guó)際學(xué)生評(píng)量計(jì)劃」（ＰＩＳＡ），芬蘭青少年連續(xù)兩屆在閱讀與科學(xué)兩項(xiàng)評(píng)比稱霸，解決問題和數(shù)學(xué)則位居第二。

芬蘭在歐洲的位置

瑞典、丹麥和挪威，這些教育強(qiáng)國(guó)都跨海特聘芬蘭教育專家，為他們的教育體系把脈、抓藥方。教育，讓芬蘭學(xué)生成為新的「北海小英雄」。過去二十年，世界各國(guó)前仆后繼，投入龐大資源推動(dòng)教育改革，小小一個(gè)芬蘭憑什么摘下桂冠？擬定長(zhǎng)期策略、堅(jiān)持核心價(jià)值、改革師資，是芬蘭教育成功的三大支柱。
掌舵基礎(chǔ)教育的芬蘭國(guó)家教育委員會(huì)（Finnish National Board of Education，以下簡(jiǎn)稱教委會(huì)），就隱身在首都赫爾辛基市區(qū)這片幽靜的小區(qū)里。

2. 九年義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)政府出
七十年代初期，教委會(huì)扛下芬蘭獨(dú)立建國(guó)后最大規(guī)模的改革重?fù)?dān)，他們的使命是提供高質(zhì)量的九年一貫義務(wù)教育，訓(xùn)練出能夠提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的下一代。教委會(huì)決定采用「綜合學(xué)校」的模式，讓七歲到十五歲的中小學(xué)生，不分年級(jí)，都待在同一所學(xué)校學(xué)習(xí)。在九年一貫教育中，學(xué)生課本、交通和午餐費(fèi)用，全由政府負(fù)擔(dān)，經(jīng)費(fèi)則由中央政府出資五七％，地方政府分?jǐn)偹娜?。這個(gè)決策延續(xù)三十年至今，不因政黨輪替而改變。

3. 堅(jiān)持平等精神，一個(gè)都不能少
貫穿改革脈絡(luò)、促使政策成功的教育核心價(jià)值，是「一個(gè)也不能少」的平等精神。芬蘭卻反其道而行，絕不標(biāo)榜精英，堅(jiān)持每一個(gè)小孩公平受教。
從制度設(shè)計(jì)到資源分配，芬蘭教育從平等出發(fā)。六十萬(wàn)中小學(xué)學(xué)生，分布在四千所綜合學(xué)校，平均每校約一百五十人，班級(jí)人數(shù)不超過二十人，小班小校的制度有利于「無一人落后」，沒有貴族和平民學(xué)校之分。翻開芬蘭各種教育文宣，從不高調(diào)「快樂學(xué)習(xí)」，對(duì)他們來說，有了公平，快樂就不是問題。

4. 專注讓芬蘭教育走的更遠(yuǎn)
芬蘭不是砸更多錢辦教育，而是選擇「專注」策略，把資源分配在「最需要的地方」，也就是初級(jí)中學(xué)和學(xué)習(xí)遲緩者身上。在OECD國(guó)家評(píng)比中，芬蘭是運(yùn)用教育資源最有效率的國(guó)家之一。不同的是，在大多數(shù)國(guó)家，高等教育學(xué)生平均分配到的經(jīng)費(fèi)最多；反觀芬蘭，投資在初級(jí)中學(xué)生的經(jīng)費(fèi)，每人平均達(dá)八千二百美元，在所有就學(xué)年齡中最高。

5. 絕不放棄學(xué)習(xí)慢的孩子
提升學(xué)習(xí)遲緩者的學(xué)習(xí)能力，是芬蘭專注策略的另一個(gè)重點(diǎn)。教委會(huì)的目的是讓「每個(gè)」小孩都具備基本能力，當(dāng)學(xué)生出現(xiàn)短暫學(xué)習(xí)困難時(shí)，老師會(huì)立即提出矯正計(jì)劃，在課堂上或是放學(xué)后進(jìn)行個(gè)別輔導(dǎo)，費(fèi)用由政府負(fù)擔(dān)。芬蘭有將近20％中小學(xué)生接受額外學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，OECD國(guó)家平均只有6％。
芬蘭沒有壞學(xué)生，即使最差的學(xué)生也很好，芬蘭十五歲以下人口逐年減少，將資源導(dǎo)入需要輔導(dǎo)的小孩身上，可以創(chuàng)造最大的國(guó)家利益，我們承擔(dān)不起放棄任何一個(gè)人。且慢！學(xué)得快的人要怎么辦？會(huì)不會(huì)是另外一種不公平？芬蘭人自有他們的邏輯：學(xué)得快的人可以自己學(xué)，學(xué)得慢的人更需要幫忙。

6. 全球最嚴(yán)格師資標(biāo)準(zhǔn) 小學(xué)老師碩士學(xué)歷
自一九七九年開始，教委會(huì)就定調(diào)，中小學(xué)老師屬研究型，必須具備碩士學(xué)歷，這幾乎是全球最嚴(yán)苛的規(guī)定。師資教育從原本的三年，延長(zhǎng)為五年，高中生畢業(yè)申請(qǐng)師范學(xué)校時(shí)，除了要看在校成績(jī)，還必須通過層層面試，確認(rèn)有教學(xué)熱誠(chéng)與創(chuàng)新思維，才能擠進(jìn)錄取率僅10％的師范窄門。

7. 在芬蘭老師是一種最愛學(xué)習(xí)的動(dòng)物
芬蘭師范體系的唯一任務(wù)，是培育有能力的老師，并發(fā)展必要的專業(yè)質(zhì)量，以確保教師生涯能夠持續(xù)進(jìn)步。換句話說，在芬蘭，老師必須要有終身學(xué)習(xí)的能力與意愿。
有能力學(xué)習(xí)，才有能力創(chuàng)新教學(xué)，教育才會(huì)不斷提升，在芬蘭，老師是一種最愛學(xué)習(xí)的動(dòng)物。芬蘭老師愛學(xué)習(xí)出了名，大學(xué)暑期班開課，座中最多的是中小學(xué)老師。芬蘭教育部長(zhǎng)現(xiàn)在最頭痛的是缺老師，好學(xué)的老師都跑去繼續(xù)念博士；芬蘭企業(yè)也喜歡雇用老師，跟政府搶人。據(jù)芬蘭第一大報(bào)《赫爾辛基郵報(bào)》調(diào)查，芬蘭年輕人最向往的行業(yè)就是當(dāng)老師；中小學(xué)教師受民眾敬重的程度，甚至超過總統(tǒng)和大學(xué)教授。芬蘭老師教的不是「知識(shí)」，而是「學(xué)習(xí)怎么學(xué)習(xí)」。

芬蘭首都風(fēng)光

8. 師資即國(guó)力老師愈好國(guó)家就愈強(qiáng)大
做老師不是為了錢，是因?yàn)榉姨m人真的相信這份工作對(duì)芬蘭很重要。師資即國(guó)力，老師愈好，國(guó)家就愈強(qiáng)大。

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9. 芬蘭的老師不需要考評(píng)
嚴(yán)格要求師資質(zhì)量，芬蘭政府也相對(duì)給老師和學(xué)校最大的教學(xué)自主權(quán)。教委會(huì)和教育部每四年制定并公布核心課程綱要，其他如征聘師資、經(jīng)營(yíng)管理則由各校自治，舉凡班級(jí)大小、課程內(nèi)容、學(xué)生課表，甚至是每年上課幾學(xué)期都由學(xué)校全權(quán)負(fù)責(zé)；至于要教什么、怎么教、用什么教科書，則由老師自由選擇。
芬蘭中小學(xué)并沒有全國(guó)一致的聯(lián)合評(píng)量，學(xué)校也很少有考試；芬蘭官方也不進(jìn)行教師評(píng)鑒。被問到是否要考核教師表現(xiàn)，任職教委會(huì)長(zhǎng)達(dá)三十年的資深顧問勞卡南幾乎動(dòng)了氣，反問：「為什么要評(píng)鑒老師？」他驕傲地說，芬蘭根本沒有不好的老師，每個(gè)老師都很自律，不需要打考績(jī)。主管教育的中央教育部或地方政府，并不實(shí)施學(xué)校評(píng)鑒制度，對(duì)學(xué)校有絕對(duì)信任，再小的學(xué)校，也擁有絕對(duì)行政自主權(quán)。

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10. 在芬蘭教育的目的是學(xué)習(xí)而非競(jìng)爭(zhēng)
我們強(qiáng)調(diào)的是學(xué)習(xí)，不是競(jìng)爭(zhēng)，芬蘭絕對(duì)不會(huì)用競(jìng)爭(zhēng)來刺激質(zhì)量。在芬蘭，教育的目的是學(xué)習(xí)，而非競(jìng)爭(zhēng)。
全世界最愛看書的國(guó)民更重要的是，芬蘭教育還有一筆他國(guó)難望其項(xiàng)背的幸運(yùn)資產(chǎn)，那就是他們有一群熱愛閱讀的國(guó)民。芬蘭人在家閱讀的傳統(tǒng)已傳承四百多年，是全世界最愛跟圖書館借書的人，每人每年平均借十七本書。根據(jù)調(diào)查，41％的芬蘭中學(xué)生，最常從事的「休閑活動(dòng)」就是閱讀。
在對(duì)的時(shí)間，做對(duì)的事情，有對(duì)的策略，用了對(duì)的人，芬蘭教育怎么可能不好？

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