| 集團黨委副書記、紀委書記丁偉在效能監(jiān)察工作會議上的講話提綱 |
| 總結經驗 開拓創(chuàng)新 深入開展企業(yè)效能監(jiān)察工作 ——集團黨委副書記、紀委書記丁偉在效能監(jiān)察工作會議上的講話提綱 （ 對前三年集團效能監(jiān)察工作的基本評價 2003年以來，集團新一屆領導班子，承載著廣大職工的信任和期待，提出集團“三年三大步”的發(fā)展規(guī)劃，到去年年底，目標已經全面實現，集團經營規(guī)模迅速擴張，社會信譽不斷提高，綜合競爭力不斷增強，去年企業(yè)的綜合實力排在全省建筑企業(yè)50強第二位。這些成績的取得，原因是多方面的，很重要的一條是我們加強了企業(yè)管理，這其中效能監(jiān)察發(fā)揮了重要作用。 三年來，集團和各單位兩級紀檢監(jiān)察部門，根據上級關于切實加強企業(yè)效能監(jiān)察的一系列指示精神，緊緊圍繞企業(yè)的經濟工作這個中心，針對煤礦施工企業(yè)點多線長，隊伍高度分散，管理跨度和難度大的特點，抓住企業(yè)管理中的重點部位和薄弱環(huán)節(jié)，加大了壓縮非生產性費用支出、物資采購、安全生產、企業(yè)改制、資產重組等關鍵環(huán)節(jié)上的監(jiān)督力度，立項開展了效能監(jiān)察，推動了黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展，保證了集團“三年三大步”目標的順利實現，促進了企業(yè)健康快速的發(fā)展。 ——深入開展了壓縮非生產性費用支出的專項監(jiān)察。企業(yè)的業(yè)務招待費、辦公費、小車使用費、差旅費、通訊費等幾項主要費用每年支出的金額高達2000多萬元，同時也是職工群眾關注議論的熱門話題，尤其是業(yè)務招待費，費用支出高居不下，上級領導批評，職工反映強烈。2003年，集團新班子下決心著手解決這一難題，制定了《集團壓縮機關各項費用的暫行辦法》，對主要非生產性費用的支出都做出了嚴格的規(guī)定，并以集團﹝2003﹞37號文件下發(fā)到各單位貫徹執(zhí)行。為了保證這項規(guī)定的順利實施，集團紀委監(jiān)察處立項開展了對非生產性費用支出情況的專項監(jiān)察，取得了明顯的效果，非生產性費用支出有了明顯的下降。近兩年來，集團各單位繼續(xù)加強對非生產性費用支出的管理和監(jiān)督檢查，在工程承攬、施工產值、結算收入大幅增長，管理業(yè)務量大幅增多的情況下，非生產性費用的支出始終控制在較低水平。 ——深入開展了安全生產專項監(jiān)察。安全生產是煤礦施工企業(yè)的一項重要管理工作，也是管理工作中的難點。為加強安全生產管理，保障國家的安全生產法律法規(guī)、企業(yè)的安全生產規(guī)章制度的貫徹落實，集團立項開展了安全生產的專項監(jiān)察。三年來，共進行了二次較大規(guī)模的測試活動，共129人參加，其中處級干部42人，平均分數93分以上，共查處問題43條，提出監(jiān)察建議23項。各單位除了做好自查和迎接集團檢查的工作基礎上，按照集團的統(tǒng)一要求，結合本單位的實際，也開展了安全生產效能監(jiān)察，提高了企業(yè)領導人員、安全生產管理人員學習貫徹安全生產法律法規(guī)的自覺性，增強了安全生產意識，較好地保證了集團近幾年來安全生產平穩(wěn)的好勢頭。 ——深入開展了材料采購管理的效能監(jiān)察。材料采購管理是影響企業(yè)成本和效益的關鍵點，也是企業(yè)經營中最容易發(fā)生違規(guī)違紀行為的環(huán)節(jié)。近幾年來，集團各單位都把材料采購管理作為效能監(jiān)察工作的重點。一是建立健全了材料采購管理制度，截止到目前，集團上下都制定了比較完善的材料采購管理的制度，并匯編成冊。二是對大宗材料進行了比質比價采購。 29處對周轉材料、風動工具實行了比價招標采購，紀檢監(jiān)察部門派人全程監(jiān)督；機電安裝公司實行材料統(tǒng)管，由處統(tǒng)一進行比價招標采購，成效比較明顯；職工總醫(yī)院成立了藥事管理委員會，對普藥一律實行招標采購，對新特藥的采購也加大了監(jiān)管力度；設備制安公司、30處、33處等單位加強了材料采購管理，降低采購成本，增加經濟效益。三是今年下半年，集團開展一次較大規(guī)模的材料采購管理情況的檢查和調研活動。對查出來的8個方面的主要問題，分單位進行了反饋，并限期上報整改結果。在此基礎上，集團經過反復論證制定下發(fā)了《關于加強物資采購管理工作的暫行規(guī)定》，為集團物資采購規(guī)范化、精細化管理打下了基礎。 ——深入開展了招投標活動的效能監(jiān)察。開展招投標效能監(jiān)察是企業(yè)發(fā)展的內在需要，實行招投標是市場經濟條件下開展競爭的一種載體，也是防止違規(guī)違紀行為發(fā)生的有效措施，紀檢監(jiān)察部門加強對招投標活動過程監(jiān)督是十分必要的。集團各單位加強了對招投標工作的管理，成立了招投標工作組織領導機構，轉發(fā)了省國資委《關于加強省屬企業(yè)紀檢監(jiān)察機構對招投標活動監(jiān)督工作的意見》，重點開展了設備購置、工程項目、勞務分包“三項”招投標活動的效能監(jiān)察。 據統(tǒng)計，三年來，全集團共立項78項；提出監(jiān)察建議564條，建立規(guī)章制度27項；挽回避免經濟損失1470多萬元。 圍繞集團五年發(fā)展規(guī)劃目標，加大效能監(jiān)察工作力度 今年年初，集團審時度勢，在科學論證的基礎上，制定了“十一五”期間的五年發(fā)展規(guī)劃。到2010年企業(yè)發(fā)展實現“三個大飛躍”，即：企業(yè)經營規(guī)模大飛躍，結算收入超過26億元；經濟效益大飛躍，利潤突破1億元；職工生活水平大飛躍，在崗職工人均年收入超過2.6萬元。企業(yè)總體保持較快地發(fā)展速度，環(huán)比增長15%。“三個大飛躍”發(fā)展目標鼓舞人心，通過努力也是完全可以實現的。這就要求集團各單位，圍繞集團五年發(fā)展規(guī)劃目標，加大效能監(jiān)察工作力度，保障“三個大飛躍”的發(fā)展規(guī)劃目標的順利實現。 一、統(tǒng)一思想、提高認識，增強搞好企業(yè)效能監(jiān)察工作的自覺性 企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)紀檢監(jiān)察部門在企業(yè)黨政領導下，依據國家法律法規(guī)和企業(yè)內部規(guī)章制度，對企業(yè)內部管理人員履行職責行為的效率、效果和質量的監(jiān)督活動。監(jiān)督檢查企業(yè)管理部門及其管理人員違反職責和企業(yè)規(guī)章、制度和工作程序，并造成嚴重影響或重大經濟損失，影響企業(yè)發(fā)展的各種管理行為，以保證企業(yè)內部政令暢通，提高企業(yè)管理效益和水平，增強企業(yè)經濟效益。 一個單位開展效能監(jiān)察如何，關鍵在領導，領導在認識。要進一步提高企業(yè)開展效能監(jiān)察工作的重要性、必要性的認識。要看到，效能監(jiān)察在企業(yè)內部監(jiān)控中具有強制性和權威性，同時具有不可替代的獨特作用。搞好效能監(jiān)察，能夠促進經營管理，提高工作效率，實現對管理的再管理、監(jiān)督的再監(jiān)督，促進企業(yè)管理上臺階，能夠發(fā)現揭露企業(yè)管理中產生的深層次的問題，強化內部監(jiān)控機制，推進企業(yè)反腐倡廉源頭治理工作。 二、圍繞中心、突出重點，深入扎實地開展效能監(jiān)察 圍繞集團“十一五”期間發(fā)展目標，抓住企業(yè)生產經營管理鏈條上的主要環(huán)節(jié)和管理過程中存在的主要矛盾和主要問題，重點監(jiān)督檢查管理者的管理行為是否依法、依規(guī)，是否合理有效，是否最大限度地調動職工的積極性，是否有利于企業(yè)經營管理目標實現，是否有利于提高經濟效益，是否有利于國有資產保值增值。各單位一定要結合實際，扎實有效地開展效能監(jiān)察。重點抓好對以下十個方面的監(jiān)督檢查工作： 1、監(jiān)督檢查監(jiān)察對象貫徹黨和國家法律法規(guī)，以及有關的規(guī)章制度情況。 2、監(jiān)督檢查“三重一大”決策情況。 3、監(jiān)督檢查監(jiān)察對象履行職責情況。 4、監(jiān)督檢查生產管理情況。 5、監(jiān)督檢查經營情況。 6、監(jiān)督檢查工程質量、產品質量管理情況。 7、監(jiān)督檢查設備、物資管理情況。 8、監(jiān)督檢查財務管理情況。 9、監(jiān)督檢查對人事、勞動管理情況。 10、監(jiān)督檢查安全生產情況。 三、講究質量、規(guī)范運作，建立效能監(jiān)察的長效機制 效能監(jiān)察的“監(jiān)察”特性決定其實施必須有明確的實施主體和監(jiān)察對象，并按照科學、嚴密的實施程序進行。通過規(guī)范實施程序，對效能監(jiān)察的工作質量進行控制。規(guī)范效能監(jiān)察程序主要把握以下四個環(huán)節(jié)：一是制定效能監(jiān)察方案；二是實施檢查；三是反饋意見；四是對問題做出處理及其他后續(xù)工作。 在效能監(jiān)察實施過程中，“實施檢查”是體現效能監(jiān)察質量的關鍵環(huán)節(jié)；《效能監(jiān)察報告》是實施效能監(jiān)察項目的主要成果標志；問題處理和后續(xù)工作是體現效能監(jiān)察力度和最終效果的重要環(huán)節(jié)。 效能監(jiān)察工作必須規(guī)范程序并建立健全相應的制度，使之有章可循，有法可依。同時，紀檢監(jiān)察部門要通過效能監(jiān)察，促進企業(yè)建章立制，要根據在效能監(jiān)察中發(fā)現出來的問題，督促相關部門整改，針對由于制度不健全而引發(fā)的問題，進行建章立制。能否建立效能監(jiān)察長效機制，從整體上促進企業(yè)生產經營管理水平的提高，是檢查效能監(jiān)察能否取得實效的基本標準。 四、加強隊伍建設，提高紀檢監(jiān)察干部的整體素質 效能監(jiān)察是項政策性、專業(yè)性、理論性和實踐性很強的系統(tǒng)工程，隨著國有資產管理體制和國有企業(yè)改革的不斷深化，對企業(yè)的效能監(jiān)察工作提出了更高的要求。熟悉和掌握黨和國家的方針政策、法律法規(guī)以及企業(yè)相關生產經營管理知識和業(yè)務技能，是從事效能監(jiān)察工作的人員必須具有的基本素質和首要條件。要按照“政治堅定、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通”優(yōu)良作風要求，努力建設一支政治業(yè)務素質過硬的紀檢監(jiān)察干部隊伍，認真學習貫徹黨中央、國務院關于深化國有企業(yè)改革的一系列方針政策，學習經濟、金融、法律、科技、管理等現代科學知識，了解掌握企業(yè)有關規(guī)章制度以及財會、審計、工程管理等知識，依法監(jiān)察、嚴格執(zhí)紀、廉潔奉公、恪盡職守，既精通紀檢監(jiān)察業(yè)務，有較強的組織協(xié)調能力，又嚴格掌握政策界限，善于總結經驗和進行理性思考。按照上級的要求，結合企業(yè)實際，不斷深化效能監(jiān)察工作。 |
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