一、臨滄公路建設(shè)基本情況
2006年至今，臨滄市共實(shí)施通暢工程1914公里，實(shí)施通達(dá)工程6410.5公里，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路通暢率和建制村公路通達(dá)率均達(dá)100%；通村油路項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。建設(shè)農(nóng)村客運(yùn)站51個(gè)，率先在全省實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建有客運(yùn)站的目標(biāo)；建成農(nóng)村客運(yùn)招呼站（亭）314個(gè)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通班車率達(dá)100%，建制村通客車率達(dá)75.7%。
二、主要做法
近年來(lái)，我們以示范工程為抓手推動(dòng)農(nóng)村公路全面發(fā)展，主要做法是：
（一）四輪驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。
——政府推動(dòng)。市委、市政府始終把公路建設(shè)放在重中之重，定期不定期召開市委、市政府專題會(huì)議研究解決農(nóng)村公路建設(shè)的重大問(wèn)題。成立市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的農(nóng)村公路建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也逐級(jí)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實(shí)行黨政班子領(lǐng)導(dǎo)掛鉤制度。
——政策調(diào)動(dòng)。立足臨滄實(shí)際，因地制宜，先后制定了《臨滄市人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)管理的實(shí)施意見》、《臨滄市加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的意見》、《關(guān)于禁止公路兩側(cè)違法建筑的意見》、《臨滄市加快農(nóng)村客運(yùn)事業(yè)發(fā)展的意見》及有關(guān)建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)、農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展提出了有針對(duì)性和可操作性的意見，并就多渠道投入等問(wèn)題作出了明確的規(guī)定。
——典型帶動(dòng)。在每個(gè)縣（區(qū)）重點(diǎn)打造了2-3條農(nóng)村公路建設(shè)示范工程，全市重點(diǎn)建設(shè)27條（段）、909公里農(nóng)村公路示范項(xiàng)目，成效明顯。同時(shí)，注重現(xiàn)場(chǎng)觀摩，加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，2007年以來(lái)，先后七次在各縣（區(qū)）召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，全面總結(jié)推廣農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理和農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的做法和經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真分析查找存在的問(wèn)題和不足。
——社會(huì)聯(lián)動(dòng)。采取“一事一議”的辦法，充分調(diào)動(dòng)群眾積極性，按照“實(shí)事求是、量力而行”的原則，采取群眾點(diǎn)題、敞門議事、大家決策、民主監(jiān)督的方式，集中時(shí)間開展議事，解決農(nóng)村公路建設(shè)用地、拆遷等問(wèn)題，引導(dǎo)農(nóng)民自愿出義務(wù)工，建設(shè)和管理養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路。
?。ǘ┧膫€(gè)結(jié)合，著力改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。
一是農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相結(jié)合。結(jié)合自然條件、人口狀況、交通流量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等客觀實(shí)際，科學(xué)制定了《臨滄市農(nóng)村公路示范工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《臨滄市通村公路路面硬化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見》，明確通暢工程一般采用部頒四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行路面結(jié)構(gòu)多樣化。通達(dá)工程充分考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的承受能力，以路基改造為主，路面視資金籌措情況靈活確定。通村油路建設(shè)，以完善公路排水、路面建設(shè)為主，增加防護(hù)設(shè)施、安保工程；壩區(qū)、車流量較大、居民集中的路段以部頒標(biāo)準(zhǔn)瀝青（水泥）路面為主，半山半壩區(qū)路段以水泥預(yù)制整齊塊體彈石路面為主，山區(qū)路段以半整齊塊體彈石路面為主（其中經(jīng)過(guò)村寨路段鋪設(shè)水泥混凝土路面）。
二是農(nóng)村公路建設(shè)與農(nóng)村發(fā)展需要相結(jié)合。圍繞市委、市政府實(shí)施新家園行動(dòng)計(jì)劃、居民收入倍增計(jì)劃、城鎮(zhèn)上山等戰(zhàn)略部署，農(nóng)村公路建設(shè)始終服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)等工作需要，在蔗糖、茶葉、核桃、煙草、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域優(yōu)先布局，農(nóng)村公路建設(shè)與農(nóng)村發(fā)展實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。
三是農(nóng)村公路建設(shè)與農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)相結(jié)合。全市所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都成立了農(nóng)村公路管理所，并通過(guò)村“兩委”舉薦、村民公決的形式，選優(yōu)、選強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)人員，完成所有列養(yǎng)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)和小修保養(yǎng)的發(fā)包工作。同時(shí)，制定不同的管理養(yǎng)護(hù)辦法，納入《村規(guī)民約》，充分發(fā)動(dòng)群眾，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)。強(qiáng)化大中修養(yǎng)護(hù)，與交警部門聯(lián)合開展危險(xiǎn)路段排查，加大安保工程實(shí)施力度，努力確保農(nóng)村公路暢通安全。四是農(nóng)村公路建設(shè)與農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展相結(jié)合。不斷健全完善“政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、全社會(huì)共同行動(dòng)”的工作機(jī)制，以農(nóng)村群眾“趕街車”、周末“學(xué)生車”為突破，延伸城市公交線路，實(shí)行冷熱線捆綁經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)公交一體化，進(jìn)一步解決了農(nóng)村群眾出行難、出行不安全問(wèn)題。
（三）把好三關(guān)，嚴(yán)格控制工程投資和質(zhì)量。
一是把好施工圖設(shè)計(jì)關(guān)，強(qiáng)化設(shè)計(jì)調(diào)查，做實(shí)做細(xì)有關(guān)資料，在提高設(shè)計(jì)質(zhì)量的同時(shí)，認(rèn)真審核、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，合理有效控制工程投資。二是把好監(jiān)督關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)序制度和日常跟蹤管理，加強(qiáng)施工過(guò)程中的質(zhì)量和安全監(jiān)管。三是把好驗(yàn)收關(guān)，按照施工圖設(shè)計(jì)和相關(guān)技術(shù)指標(biāo)要求，強(qiáng)化驗(yàn)收檢測(cè)，不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)決整改；通村油路項(xiàng)目實(shí)行交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收，缺陷責(zé)任期為一年，質(zhì)量保證金為結(jié)算投資額的5%。
