社會(huì)缺位、市場(chǎng)錯(cuò)位與政府越位
在確保政治穩(wěn)定的前提下，通過適度放權(quán)、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)激勵(lì)是我們啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)改革的首選策略，也正是如此，我們可以把中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革理解成為“激勵(lì)性改革”。
現(xiàn)在看來，我們的改革是十分成功的，它使得中國(guó)大陸的經(jīng)濟(jì)總量和國(guó)際地位都獲得了顯著的改變，也實(shí)實(shí)在在地使大多數(shù)人的生活水平得到了顯著改善。
但一個(gè)難以理解的悖論是，為什么人們?cè)谄毡檫^上了好日子以后，怨氣比以前更大了？一些社會(huì)矛盾還有激化之勢(shì)？
也許你可以找出許許多多的理由和現(xiàn)實(shí)依據(jù)來論證這個(gè)問題，比如，收入差距拉大了、就業(yè)難、就醫(yī)難、住房難等等，但我認(rèn)為除此之外，還應(yīng)該有更深層的原因。經(jīng)過多日的思索，我發(fā)覺：重新審視社會(huì)的作用，剖析中國(guó)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀，或許能夠?yàn)槲覀兲峁┮粋€(gè)解釋。
在西方學(xué)術(shù)界，政府、市場(chǎng)和社會(huì)被看作是理解國(guó)民經(jīng)濟(jì)特性的三把鑰匙，也有人形象地將它們稱為“魔力三重唱”。多年以來，我們總是慣性地把政府、市場(chǎng)及其關(guān)系當(dāng)作國(guó)民經(jīng)濟(jì)特性的全部，忽視了社會(huì)的功能和作用，尤其是進(jìn)入上世紀(jì)90年代以后，中國(guó)快速地轉(zhuǎn)換到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，人們更是把西方經(jīng)濟(jì)理論奉為“圣經(jīng)”，卻忽視了這些理論都有其本土化的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)———高度穩(wěn)定、自主發(fā)展的社會(huì)。對(duì)照起來，中國(guó)的社會(huì)處于缺位狀態(tài)，這與20多年來以政府為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式密切相關(guān)。因?yàn)?，?dāng)政府以家長(zhǎng)的身份處理大量事務(wù)時(shí)，社會(huì)就很難在政府的羽翼下獲得成長(zhǎng)。更為重要的是，當(dāng)人們認(rèn)為政府能夠?yàn)槠涮幚砗孟嚓P(guān)問題時(shí)，社會(huì)發(fā)展的微觀動(dòng)力就喪失了，即使人們后來發(fā)現(xiàn)政府的做法有不當(dāng)之處時(shí)，“強(qiáng)”政府也很難一下子“弱”下來。最終的結(jié)果是：社會(huì)缺位的同時(shí)必然是政府越位，而市場(chǎng)也經(jīng)常處于錯(cuò)位狀態(tài)。
以此為切入點(diǎn)，審視我們的改革歷程就不難發(fā)現(xiàn)：“強(qiáng)”政府一直是大多數(shù)地區(qū)典型的發(fā)展模式。比如，前幾年“城市經(jīng)營(yíng)”概念的提出就是最為明顯的佐證。試想，當(dāng)政府領(lǐng)導(dǎo)者把城市作為一個(gè)企業(yè)來經(jīng)營(yíng)時(shí)，政府的定位不就是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)者嗎？怎么可能是亞當(dāng)·斯密意義上的“裁判員”呢！
當(dāng)然，撇開任何經(jīng)濟(jì)理論的束縛，“強(qiáng)”政府發(fā)展模式并非不可取，“強(qiáng)”政府的意義不僅在于可以在最短時(shí)間內(nèi)集中優(yōu)勢(shì)資源尋求經(jīng)濟(jì)上的突破，而且為改革之初引入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念及其價(jià)值取向提供了強(qiáng)大的制度條件。但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，經(jīng)濟(jì)主體的獨(dú)立性也逐步加強(qiáng)，客觀上就對(duì)社會(huì)發(fā)展提出強(qiáng)烈的需求。因?yàn)?，?dāng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)把人異化為經(jīng)濟(jì)動(dòng)物的同時(shí)，獨(dú)立且自主社會(huì)團(tuán)體可以為他們尋找回來人的本性。這不僅可以讓他們擁有強(qiáng)烈的歸屬感，宣泄在市場(chǎng)中遇到的煩惱、憂愁，還可以讓他們更具有社會(huì)責(zé)任心，弱化“金錢主義”至上的觀念。然而，這些在一個(gè)政府強(qiáng)烈越位的經(jīng)濟(jì)體系中是很難產(chǎn)生的。比如，這幾年韓劇熱播，韓流席卷中國(guó)大地，億萬(wàn)觀眾癡迷于韓劇中主人公的命運(yùn)浮沉，這背后就隱藏著因社會(huì)缺位而焦慮的人們?cè)噲D在電視劇中尋找歸屬和認(rèn)同的心態(tài)，韓劇因其宣揚(yáng)中國(guó)傳統(tǒng)的倫理思想、道德理念而一時(shí)成了國(guó)人的寄托。
過去的已經(jīng)成為歷史，未來的還需要我們創(chuàng)造新的篇章。雖然，到目前為止，體現(xiàn)為社會(huì)缺位、市場(chǎng)錯(cuò)位和政府越位的國(guó)民經(jīng)濟(jì)特性還在一定程度上存續(xù)著。但筆者認(rèn)為：在不久的未來，這種局面必將有所改觀。從政府層面上看，社會(huì)主義和諧社會(huì)的提出不僅僅是打破社會(huì)缺位一個(gè)重要信號(hào)，還是保證社會(huì)復(fù)位的制度前提；從經(jīng)濟(jì)層面上看，2007年中國(guó)的全面入世，意味著我們要與其他國(guó)家和地區(qū)在同一規(guī)則下行動(dòng)，政府實(shí)施有效的行政體制改革已迫在眉睫，政府越位程度的降低將為社會(huì)的復(fù)位提供了足夠空間；從社會(huì)層面上看，互聯(lián)網(wǎng)和通訊技術(shù)的發(fā)展，拓展了人的交流邊界，也增強(qiáng)了人們對(duì)價(jià)值認(rèn)同、社會(huì)歸屬的需求，這又為社會(huì)的復(fù)位提供了強(qiáng)大的動(dòng)力基礎(chǔ)。
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