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上海市工商局根據(jù)國(guó)家工商總局《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)改革試點(diǎn)有關(guān)工作的通知》精神，從今年9月起在上海浦東新區(qū)、自貿(mào)區(qū)等地試行《上海市浦東新區(qū)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記管理試行辦法》，為部分符合條件的企業(yè)提供簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記服務(wù)。辦法試行以來(lái)，收到了良好效果。本文對(duì)上海試行簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記的相關(guān)政策、流程進(jìn)行了梳理，以方便更多企業(yè)了解新政，同時(shí)也為全國(guó)其他省市實(shí)施簡(jiǎn)易注銷(xiāo)改革提供一些借鑒。
問(wèn)題一：哪些企業(yè)可以適用簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記？
答：一是從注冊(cè)地址看，企業(yè)住所在浦東新區(qū)，對(duì)應(yīng)登記機(jī)關(guān)為上海市工商局、上海市工商局機(jī)場(chǎng)分局、上海市工商局自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)分局和浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局；二是從經(jīng)營(yíng)情況看，企業(yè)設(shè)立未滿3年，未開(kāi)業(yè)或無(wú)債權(quán)債務(wù)且未被計(jì)入經(jīng)營(yíng)異常名錄；三是從企業(yè)類型看，企業(yè)類型應(yīng)為有限責(zé)任公司或者合伙企業(yè)。符合上述條件的企業(yè)可以自行選擇簡(jiǎn)易程序或者一般程序辦理注銷(xiāo)。
問(wèn)題二：企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況要求具體是指哪些情況？
答：未滿3年是指企業(yè)自設(shè)立之日起到提出注銷(xiāo)申請(qǐng)之日起未滿三年，未開(kāi)業(yè)指企業(yè)自設(shè)立之日起未開(kāi)展過(guò)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（包括未進(jìn)行稅款申報(bào)），無(wú)債權(quán)債務(wù)是指申請(qǐng)注銷(xiāo)登記時(shí)對(duì)外沒(méi)有債權(quán)債務(wù)（包括未欠稅款）。其中，未開(kāi)業(yè)和無(wú)債權(quán)債務(wù)為二選一的關(guān)系，企業(yè)滿足這其中之一，還須同時(shí)滿足設(shè)立未滿3年和未計(jì)入經(jīng)營(yíng)異常名錄的條件。
問(wèn)題三：簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記與一般注銷(xiāo)登記相比，哪些方面簡(jiǎn)化了？
答：一是簡(jiǎn)化注銷(xiāo)程序。申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記的企業(yè)不再進(jìn)行清算組備案、清算及登報(bào)公告。二是簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料。申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記的企業(yè)不再提交股東會(huì)決議、清算報(bào)告及清算組備案證明。
問(wèn)題四：簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記不進(jìn)行登報(bào)公告，如何通知債權(quán)人向企業(yè)申報(bào)債權(quán)或者通知利害關(guān)系人向登記機(jī)關(guān)提出異議？
答：一是改革公示方式。企業(yè)在申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)前，登記機(jī)關(guān)在受理簡(jiǎn)易注銷(xiāo)后分別通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)對(duì)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記信息進(jìn)行公示。二是縮短公示時(shí)間。公示時(shí)間由原來(lái)的企業(yè)通過(guò)報(bào)紙公告45日縮短為登記機(jī)關(guān)公示10個(gè)工作日。
問(wèn)題五：如果企業(yè)申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)，救濟(jì)途徑有哪些？
答：一是對(duì)適用程序異議的救濟(jì)。申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)的企業(yè)因適用簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序被利害關(guān)系人提出異議的，辦理簡(jiǎn)易注銷(xiāo)的登記機(jī)關(guān)不予受理。申請(qǐng)人再次申請(qǐng)注銷(xiāo)登記應(yīng)按普通程序辦理。二是對(duì)注銷(xiāo)后民事?tīng)?zhēng)議的救濟(jì)。適用簡(jiǎn)易程序注銷(xiāo)的企業(yè)，因債務(wù)問(wèn)題與債權(quán)人發(fā)生民事?tīng)?zhēng)議的通過(guò)司法途徑解決。三是對(duì)違反登記管理法規(guī)的處理。對(duì)于提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)辦理簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)作出處理，并將其列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。
問(wèn)題六：辦理簡(jiǎn)易注銷(xiāo)需要提交哪些材料？
答：辦理簡(jiǎn)易注銷(xiāo)需要提交的材料包括：企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記申請(qǐng)書(shū)，制作代表人或共同委托代理人授權(quán)委托書(shū)，營(yíng)業(yè)執(zhí)照正副本，清稅證明（僅適用于“三證合一”新證申請(qǐng)人），法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定規(guī)定企業(yè)注銷(xiāo)前應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的文件。
問(wèn)題七：辦理簡(jiǎn)易注銷(xiāo)提交舊版的營(yíng)業(yè)執(zhí)照可以嗎？
答：辦理簡(jiǎn)易注銷(xiāo)時(shí)，可以提交“三證合一”前舊版營(yíng)業(yè)執(zhí)照（包括豎版、橫版），也可以提交“三證合一”新?tīng)I(yíng)業(yè)執(zhí)照。提交新?tīng)I(yíng)業(yè)執(zhí)照的，申請(qǐng)書(shū)中應(yīng)填寫(xiě)18位統(tǒng)一社會(huì)信用代碼。
問(wèn)題八：辦理簡(jiǎn)易注銷(xiāo)時(shí)，需要先辦理稅務(wù)注銷(xiāo)登記嗎？
答：提交“三證合一”前的舊證照辦理注銷(xiāo)的，需要先到稅務(wù)部門(mén)辦理稅務(wù)登記證注銷(xiāo)手續(xù)。持“三證合一”營(yíng)業(yè)新執(zhí)照辦理注銷(xiāo)的，需要先到稅務(wù)部門(mén)辦理清稅手續(xù)，出具清稅證明。
問(wèn)題九：辦理簡(jiǎn)易注銷(xiāo)時(shí)，組織機(jī)構(gòu)代碼證如何注銷(xiāo)？
答：由于上海市質(zhì)監(jiān)部門(mén)已經(jīng)停止辦理代碼證注銷(xiāo)手續(xù)，故簡(jiǎn)易注銷(xiāo)后代碼證自動(dòng)失效。
問(wèn)題十：辦理簡(jiǎn)易注銷(xiāo)的申請(qǐng)流程是怎樣的？
答：1.申請(qǐng)人公示其簡(jiǎn)易注銷(xiāo)的即時(shí)信息；2.申請(qǐng)人提交相應(yīng)書(shū)面資料；3.工商部門(mén)出具收件單；4.受理次日起10個(gè)工作日內(nèi)網(wǎng)上公示；5.公示結(jié)束后，工商部門(mén)在5個(gè)工作日內(nèi)決定是否準(zhǔn)予簡(jiǎn)易注銷(xiāo)；6.申請(qǐng)人領(lǐng)取準(zhǔn)予或不準(zhǔn)予注銷(xiāo)通知書(shū)。
問(wèn)題十一：企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)后，第三人有債權(quán)需要主張的，應(yīng)如何主張？
答：企業(yè)辦理簡(jiǎn)易注銷(xiāo)后，第三人主張債權(quán)的，應(yīng)當(dāng)向注銷(xiāo)企業(yè)的股東或合伙人提起訴訟。股東或合伙人承擔(dān)連帶責(zé)任。
問(wèn)題十二：如何查詢企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)的公示信息？
答：登錄全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，點(diǎn)擊全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（上海）子系統(tǒng)，進(jìn)入信息公告欄目下的簡(jiǎn)易注銷(xiāo)公告欄目，即可查詢。
問(wèn)題十三：在企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)過(guò)程中，第三人需要提出異議的，應(yīng)如何提出？
答：第三人應(yīng)在公示期內(nèi)，通過(guò)書(shū)面或電子的方式向登記機(jī)關(guān)提出異議申請(qǐng)。具體方法是，在全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中查詢到公示注銷(xiāo)的企業(yè)后，進(jìn)入該企業(yè)的簡(jiǎn)易注銷(xiāo)公告，點(diǎn)擊公告中的鏈接欄目提出異議。提出異議時(shí)，需要填寫(xiě)真實(shí)名稱、電話和異議理由。
□上海市工商局自貿(mào)區(qū)分局 徐旭 陳延霞 祝佳
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