全球的地下水資源是一項總儲量豐富的淡水資源，地下水占地球上所有液態(tài)淡水的99%。盡管地下水資源分布不均，但它的蹤跡遍及全球，具有巨大的社會、經(jīng)濟和環(huán)境效益。
然而，人們對地下水資源了解甚少，忽視了地下水資源的巨大潛力以及對其進行可持續(xù)管理的重要性，因此，其資源價值往往被低估，管理地下水資源不善乃至濫用地下水的問題普遍存在。
越來越多的水資源被人類污染、過度開發(fā)或用盡，這有時會產(chǎn)生不可逆轉(zhuǎn)的后果。更明智地挖掘還少有開發(fā)的地下水資源的潛力，保護它們免遭污染和過度開發(fā)，對于滿足不斷增長的全球人口的基本需求和應(yīng)對全球氣候和能源危機至關(guān)重要。
——阿祖萊，聯(lián)合國教科文組織總干事
不能再隱身的地下水資源
聯(lián)合國教科文組織曾發(fā)布有關(guān)地下水的專題報告，聚焦于全球的地下水資源問題，呼吁各國發(fā)力制定全面且有效的地下水管理和使用政策，以應(yīng)對全球當(dāng)前和未來的水資源危機。
地下水系統(tǒng)提供的功能
?聯(lián)合國水資源組織 | 地下水系統(tǒng)為人類社會提供供水、調(diào)節(jié)水系統(tǒng)、支撐水生態(tài)、文化等多種功能
地下水還為人們提供了許多額外的便利，例如地?zé)岚l(fā)電，增加地下儲水量以改善供水安全，以及應(yīng)對氣候變化的影響等。
如果我們要在2030年實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，改善我們使用和管理地下水的方式是當(dāng)務(wù)之急。氣候正變得越來越難以預(yù)測，面對這樣的未來，決策者們必須開始充分考慮利用地下水提升人類復(fù)原力的重要方式。
——洪博，聯(lián)合國水機制主席兼
國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金總裁
當(dāng)前水資源的利用和管理面臨多重挑戰(zhàn)，一方面，由于人類長期過度開采，全球地下水總儲量枯竭問題嚴重，同時，發(fā)展農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城市化的過程中可能伴隨著地下水污染，破壞地下水依賴型生態(tài)系統(tǒng)。
令人揪心的是，在世界大部分地區(qū)得不到集中供水服務(wù)的農(nóng)村地區(qū)，地下水是向當(dāng)?shù)厝丝谔峁┗居盟ㄒ豢尚星邑摀?dān)得起的方式。因此，監(jiān)管地表土地的開發(fā)，推行綠色環(huán)保的發(fā)展方式，促進地下水資源可持續(xù)的開發(fā)和利用至關(guān)重要。
通過地下水管理、水土資源綜合管理、基于自然的解決方案以及完善的生態(tài)系統(tǒng)保護措施，可以增進地下水、生態(tài)系統(tǒng)和人類的共同福祉。
釋放地下水的全部潛力
采集數(shù)據(jù)
《聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)6進展綜述》中提出，目前缺乏地下水相關(guān)數(shù)據(jù)和地下水監(jiān)測辦法，強調(diào)地下水監(jiān)測是一個“未被足夠重視的領(lǐng)域”。需要從水量和水質(zhì)兩方面對地下水進行長期監(jiān)測，來了解含水層的特性和狀態(tài)，確定可能的負面變化。
相關(guān)數(shù)據(jù)和信息的收集通常由國家和地方的官方機構(gòu)負責(zé)，為了改善目前狀況，可以借助私營部門力量。尤其是石油、天然氣和采礦行業(yè)已經(jīng)掌握大量關(guān)于地下深層區(qū)域（包括含水層）構(gòu)成的數(shù)據(jù)、信息和知識。應(yīng)強烈鼓勵私營公司與公共部門專業(yè)人士分享這些數(shù)據(jù)和信息，這也是企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會責(zé)任。
?《生物多樣性公約》秘書處 | 彌補地下水監(jiān)管領(lǐng)域的空白，最大化地下水資源的社會、經(jīng)濟和環(huán)境效益
加強環(huán)境監(jiān)管
由于地下水污染實際上是不可逆轉(zhuǎn)的，因此必須予以避免。然而，由于地下水的隱形性質(zhì)，執(zhí)法工作和對污染者的起訴往往具有難度。
防止地下水污染有賴于合理的土地規(guī)劃和適當(dāng)?shù)沫h(huán)境法規(guī)，含水層補給區(qū)尤其如此。鑒于地下水的公共利益性質(zhì)，政府必須承擔(dān)資源保管人的角色，以確保公平分配地下水的使用權(quán)和獲利，確保地下水的公平分配，并確保子孫后代也能享有該資源。
加強人力、物力、財力投入
在許多國家，相關(guān)機構(gòu)和地方及國家政府的工作人員隊伍中普遍缺乏地下水專業(yè)人員。在全球氣候變化的大背景下，考慮到降水量的不穩(wěn)定性對地下水補給的影響，許多地方需要專業(yè)人員在開發(fā)供水系統(tǒng)時，將地下水、河流、湖泊以及其他地表水庫等各種水資源加以整合考量。加之，地下水管理部門或機構(gòu)所得授權(quán)、資金和支持不足，導(dǎo)致不能對地下水進行有效管理。政府對地下水相關(guān)機構(gòu)能力的建設(shè)、支持和維護的投入至關(guān)重要。
?教科文組織 | 地下水與氣候變化之間的關(guān)鍵相互作用表明氣候變化的直接和間接影響如何影響地下水系統(tǒng)
讓全世界因水而團結(jié)起來
聯(lián)合國大會以及人權(quán)理事會承認，公平獲得安全清潔的飲用水和衛(wèi)生設(shè)施是一項毋庸置疑的人權(quán)。聯(lián)合國會員國應(yīng)通過行動計劃或戰(zhàn)略部署實現(xiàn)享有安全飲用水和衛(wèi)生設(shè)施的人權(quán)，以及實現(xiàn)地下水保護和含水層補給。至關(guān)重要的是，各國需要承諾為地下水管控制定一個適當(dāng)且有效的框架，以及確保政策和規(guī)劃得到充分實施。
?世界銀行 | 聯(lián)合國2023年水事會議將在3月22日于紐約開幕
下周三開幕的聯(lián)合國2023年水事會議提供了一個決定性的機會，激發(fā)各國領(lǐng)導(dǎo)人、公私營機構(gòu)及民間社會代表就水問題采取行動，促進可持續(xù)發(fā)展。會議將形成《水行動議程》，包括各國政府及利益攸關(guān)方所做出的行動承諾、可持續(xù)且可擴展的實施計劃、后續(xù)落實與評估過程。
?聯(lián)合國圖片 | 《水行動議程》將作為聯(lián)合國2023年水事會議的成果文件，促進所有國家和利益攸關(guān)方采取行動和作出承諾
會議期間，聯(lián)合國水機制將于3月22日世界水日當(dāng)天發(fā)布2023年版《世界水發(fā)展報告》，探討如何在可持續(xù)發(fā)展的各個層面上建立伙伴關(guān)系和加強合作，以及這種合作伙伴關(guān)系加快達成與水相關(guān)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。
報告不僅為決策者提供制定和實施可持續(xù)水資源政策的知識和工具，還提供最佳實踐和深入分析，以在水資源及更廣泛領(lǐng)域激發(fā)靈感、鼓勵行動。
教科文組織希望重申，水是在全球范圍循環(huán)的，且一向不受人為疆界的約束。我們有必要以此為鑒，去體悟這一本原形象的蘊含：水是人類至關(guān)重要的共同財產(chǎn)，需要我們站在全人類的角度加以考量。
——阿祖萊，聯(lián)合國教科文組織總干事
來源：聯(lián)合國教科文組織、聯(lián)合國經(jīng)社部
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