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7月4日18時(shí)
水利部
針對(duì)北方4省區(qū)啟動(dòng)
水旱災(zāi)害防御Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
積極應(yīng)對(duì)新一輪強(qiáng)降雨過程
水旱災(zāi)害防御應(yīng)急響應(yīng)
怎么分類？
什么時(shí)候啟動(dòng)？
啟動(dòng)后采取哪些行動(dòng)？
需要做哪些善后工作？
一起來看~
01
水旱災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分類
根據(jù)預(yù)報(bào)可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的水旱災(zāi)害性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和發(fā)展程度、發(fā)展趨勢(shì)、影響范圍等因素，水利部水旱災(zāi)害防御應(yīng)急響應(yīng)分洪水防御、干旱防御兩種類型，啟動(dòng)和終止時(shí)針對(duì)具體流域和區(qū)域，級(jí)別分別從低到高分為四級(jí): Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)和Ⅰ級(jí)。
特殊情況下，可根據(jù)雨情、水情、汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情及次生災(zāi)害危害程度等綜合研判，適當(dāng)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。
水利部啟動(dòng)洪水、干旱防御應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，相關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)和地方水行政主管部門應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，共同做好防御工作。
02
洪水防御應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件
Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
當(dāng)出現(xiàn)以下情況之一時(shí)，啟動(dòng)洪水防御Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：
（1）綜合考慮氣象暴雨（或臺(tái)風(fēng)）預(yù)警，預(yù)報(bào)將發(fā)生較強(qiáng)降雨過程，可能引發(fā)較大范圍中小河流洪水
（2）預(yù)報(bào)大江大河干流重要控制站可能發(fā)生超警洪水或編號(hào)洪水
（3）預(yù)報(bào)有2條及以上主要河流重要控制站可能發(fā)生超警洪水，且涉及2個(gè)及以上省（自治區(qū)、直轄市）
（4）大江大河干流一般河段或主要支流堤防出現(xiàn)可能危及堤防安全的險(xiǎn)情
（5）中型水庫（含水電站，下同）出現(xiàn)可能危及水庫安全的險(xiǎn)情或發(fā)生超設(shè)計(jì)水位情況
（6）小型水庫發(fā)生可能危及水庫安全的險(xiǎn)情，可能威脅周邊城鎮(zhèn)、下游重要基礎(chǔ)設(shè)施、人員安全等
（7）全國山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警中單個(gè)片區(qū)有20個(gè)縣區(qū)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別達(dá)橙色及以上或發(fā)生較大山洪災(zāi)害
（8）預(yù)報(bào)省級(jí)調(diào)度的國家蓄滯洪區(qū)需啟用
（9）地震等自然災(zāi)害造成水利工程出現(xiàn)險(xiǎn)情需要啟動(dòng)洪水防御Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情況。
Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
當(dāng)出現(xiàn)以下情況之一時(shí)，啟動(dòng)洪水防御Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：
（1）綜合考慮氣象暴雨（或臺(tái)風(fēng)）預(yù)警，預(yù)報(bào)將發(fā)生強(qiáng)降雨過程，可能引發(fā)大范圍中小河流洪水
（2）預(yù)報(bào)大江大河干流重要控制站可能發(fā)生超保洪水
（3）預(yù)報(bào)2條及以上主要河流重要控制站可能發(fā)生超保洪水，且涉及2個(gè)及以上?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）
（4）預(yù)報(bào)七大流域中某一流域可能發(fā)生流域性較大洪水
（5）大江大河干流重要河段堤防出現(xiàn)可能危及堤防安全的險(xiǎn)情
（6）大中型水庫出現(xiàn)可能危及水庫安全的嚴(yán)重險(xiǎn)情或發(fā)生超校核水位情況
（7）小型水庫發(fā)生漫壩或垮壩，可能嚴(yán)重威脅周邊城鎮(zhèn)、下游重要基礎(chǔ)設(shè)施、人員安全等
（8）河流發(fā)生Ⅱ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)堰塞湖
（9）全國山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警中單個(gè)片區(qū)有20個(gè)縣區(qū)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別達(dá)紅色或發(fā)生重大山洪災(zāi)害
（10）預(yù)報(bào)流域防總調(diào)度的國家蓄滯洪區(qū)需啟用
（11）地震等自然災(zāi)害造成水利工程出現(xiàn)險(xiǎn)情需要啟動(dòng)洪水防御Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情況。
Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
當(dāng)出現(xiàn)以下情況之一時(shí)，啟動(dòng)洪水防御Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：
（1）綜合考慮氣象暴雨（或臺(tái)風(fēng)）預(yù)警及當(dāng)前雨水情，預(yù)報(bào)七大流域中某一流域可能發(fā)生流域性大洪水
（2）大江大河干流一般河段及主要支流堤防發(fā)生決口
（3）中型水庫發(fā)生垮壩，可能威脅周邊城鎮(zhèn)、下游重要基礎(chǔ)設(shè)施、人員安全等
（4）河流發(fā)生Ⅰ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)堰塞湖，或發(fā)生跨省且Ⅱ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)堰塞湖
（5）發(fā)生特別重大山洪災(zāi)害
（6）預(yù)報(bào)國家防汛抗旱總指揮部（以下簡稱國家防總）調(diào)度的國家蓄滯洪區(qū)需啟用
（7）地震等自然災(zāi)害造成水利工程出現(xiàn)險(xiǎn)情需要啟動(dòng)洪水防御Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情況
Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
當(dāng)出現(xiàn)以下情況之一時(shí)，啟動(dòng)洪水防御I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：
（1）綜合考慮氣象暴雨（或臺(tái)風(fēng)）預(yù)警及當(dāng)前雨水情，預(yù)報(bào)七大流域中某一流域可能發(fā)生流域性特大洪水
（2）大江大河干流重要河段堤防發(fā)生決口
（3）大型水庫發(fā)生垮壩，可能嚴(yán)重威脅周邊城鎮(zhèn)、下游重要基礎(chǔ)設(shè)施、人員安全等
（4）預(yù)報(bào)國務(wù)院決定的國家蓄滯洪區(qū)需啟用或重要堤防棄守、破堤泄洪
（5）地震等自然災(zāi)害造成水利工程出現(xiàn)險(xiǎn)情需要啟動(dòng)洪水防御I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情況
03
洪水防御應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)
會(huì)商機(jī)制
Ⅳ級(jí)：防御司司長主持會(huì)商會(huì)，對(duì)防汛工作作出部署，并將情況報(bào)分管副部長。
Ⅲ級(jí)：水利部分管副部長主持會(huì)商會(huì)，對(duì)防汛工作作出部署，并將情況報(bào)部長。
Ⅱ級(jí)：水利部部長或分管副部長主持會(huì)商會(huì)，對(duì)防汛工作作出部署，并將分管副部長會(huì)商情況報(bào)部長。
I級(jí)：水利部部長主持會(huì)商會(huì)，對(duì)防汛工作作出部署。
文件下發(fā)和上報(bào)機(jī)制
根據(jù)會(huì)商意見，水利部向有關(guān)省級(jí)水行政主管部門及有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)和單位發(fā)出通知，通報(bào)關(guān)于啟動(dòng)洪水防御應(yīng)急響應(yīng)的命令及有關(guān)洪水防御等情況，對(duì)做好相應(yīng)的汛情預(yù)測預(yù)報(bào)預(yù)警、水工程調(diào)度、山洪災(zāi)害防御、堤防巡查和搶險(xiǎn)技術(shù)支撐等工作提出要求。通知抄送國家防汛抗旱總指揮部辦公室。
水利部向中央辦公廳中共和國務(wù)院辦公廳報(bào)送響應(yīng)啟動(dòng)信息。
調(diào)度指揮機(jī)制
工作組和專家組派出機(jī)制
Ⅳ級(jí)：根據(jù)需要于應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后24小時(shí)內(nèi)，派出工作組或?qū)＜医M赴一線，協(xié)助指導(dǎo)地方開展洪水防御工作。
Ⅲ級(jí)：根據(jù)需要于應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后18小時(shí)內(nèi)，派出工作組或?qū)＜医M赴一線，協(xié)助指導(dǎo)地方開展洪水防御工作。
Ⅱ級(jí)：根據(jù)需要于應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后12小時(shí)內(nèi)，派出部領(lǐng)導(dǎo)或總師帶隊(duì)的工作組赴一線，協(xié)助指導(dǎo)地方開展洪水防御工作，同時(shí)派出專家組加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。
I級(jí)：根據(jù)需要于應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后8小時(shí)內(nèi)，派出部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的工作組赴一線，協(xié)助指導(dǎo)地方開展洪水防御工作，同時(shí)派出專家組加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。
預(yù)測預(yù)報(bào)機(jī)制
洪水預(yù)警發(fā)布機(jī)制
信息報(bào)送機(jī)制
宣傳報(bào)道和信息發(fā)布機(jī)制
搶險(xiǎn)技術(shù)支撐及對(duì)外聯(lián)絡(luò)機(jī)制
04
干旱防御應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件
Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
當(dāng)出現(xiàn)以下情況之一時(shí)，啟動(dòng)干旱防御Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：
（1）預(yù)報(bào)2個(gè)及以上省（自治區(qū)、直轄市）可能同時(shí)發(fā)生輕度干旱（農(nóng)業(yè)旱情或城鄉(xiāng)居民因旱臨時(shí)性飲水困難情況達(dá)到輕度干旱等級(jí)）或1個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）可能發(fā)生中度干旱（農(nóng)業(yè)旱情或城鄉(xiāng)居民因旱臨時(shí)性飲水困難情況達(dá)到中度干旱等級(jí)）
（2）預(yù)報(bào)2座大中型城市可能同時(shí)發(fā)生輕度干旱或1座大中型城市可能發(fā)生中度干旱
（3）七大流域中某一流域多個(gè)江河湖庫重要控制站水位（流量）低于旱警水位（流量）
（4）其他需要啟動(dòng)干旱防御Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情況
Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
當(dāng)出現(xiàn)以下情況之一時(shí)，啟動(dòng)干旱防御Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：
（1）預(yù)報(bào)2個(gè)及以上?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）可能同時(shí)發(fā)生中度干旱或1個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）可能發(fā)生嚴(yán)重干旱（農(nóng)業(yè)旱情或城鄉(xiāng)居民因旱臨時(shí)性飲水困難情況達(dá)到嚴(yán)重干旱等級(jí)）
（2）預(yù)報(bào)2座大中型城市可能同時(shí)發(fā)生中度干旱或1座大中型城市可能發(fā)生嚴(yán)重干旱
（3）七大流域中某一流域多個(gè)江河湖庫重要控制站水位（流量）低于旱警水位（流量），且有發(fā)展趨勢(shì)
（4）其他需要啟動(dòng)干旱防御Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情況。
Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
當(dāng)出現(xiàn)以下情況之一時(shí)，啟動(dòng)干旱防御Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：
（1）預(yù)報(bào)2個(gè)及以上省（自治區(qū)、直轄市）可能發(fā)生嚴(yán)重干旱或1個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）可能發(fā)生特大干旱（農(nóng)業(yè)旱情或城鄉(xiāng)居民因旱臨時(shí)性飲水困難情況達(dá)到特大干旱等級(jí)）
（2）預(yù)報(bào)2座大型及以上城市可能發(fā)生嚴(yán)重干旱或1座大型及以上城市可能發(fā)生特大干旱
（3）七大流域中某一流域多座供水大型水庫水位低于死水位
（4）其他需要啟動(dòng)干旱防御Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情況
Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
當(dāng)出現(xiàn)以下情況之一時(shí)，啟動(dòng)干旱防御I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：
（1）預(yù)報(bào)2個(gè)及以上?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）可能發(fā)生特大干旱
（2）預(yù)報(bào)2座大型及以上城市可能發(fā)生特大干旱
（3）其他需要啟動(dòng)干旱防御I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情況
05
干旱應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)
會(huì)商機(jī)制
Ⅳ級(jí)：防御司司長主持會(huì)商會(huì)，對(duì)抗旱工作作出部署，并將情況報(bào)分管副部長。
Ⅲ級(jí)：水利部分管副部長主持會(huì)商會(huì)，對(duì)抗旱工作作出部署，并將情況報(bào)部長。
Ⅱ級(jí)：水利部部長或分管副部長主持會(huì)商會(huì)，對(duì)抗旱工作作出部署，并將分管副部長會(huì)商情況報(bào)部長。
I級(jí)：水利部部長主持會(huì)商會(huì)，對(duì)抗旱工作作出部署。
文件下發(fā)和上報(bào)機(jī)制
根據(jù)會(huì)商意見，水利部向有關(guān)省級(jí)水行政主管部門及有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)和單位發(fā)出通知，通報(bào)關(guān)于啟動(dòng)干旱防御應(yīng)急響應(yīng)的命令及有關(guān)干旱防御等情況，對(duì)做好相應(yīng)的旱情預(yù)測預(yù)報(bào)預(yù)警、水工程調(diào)度等工作提出要求。通知抄送國家防辦。
水利部向中央辦公廳中共和國務(wù)院辦公廳報(bào)送響應(yīng)啟動(dòng)信息。
調(diào)度指揮機(jī)制
工作組和專家組派出機(jī)制
Ⅳ級(jí)：根據(jù)工作需要，向有關(guān)地區(qū)派出司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的工作組。適時(shí)派出相關(guān)專業(yè)專家組。
Ⅲ級(jí)：根據(jù)工作需要，向有關(guān)地區(qū)派出司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的工作組，并將工作組情況報(bào)分管副部長。適時(shí)派出相關(guān)專業(yè)專家組。
Ⅱ級(jí)：根據(jù)工作需要，向有關(guān)地區(qū)派出部領(lǐng)導(dǎo)或總師帶隊(duì)的工作組，并將工作組情況報(bào)部長、分管副部長。適時(shí)派出相關(guān)專業(yè)專家組。
I級(jí)：根據(jù)工作需要，向有關(guān)地區(qū)派出部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的工作組，并將工作組情況報(bào)部長、分管副部長。適時(shí)派出相關(guān)專業(yè)專家組。
預(yù)測預(yù)報(bào)機(jī)制
預(yù)警發(fā)布機(jī)制
信息報(bào)送機(jī)制
宣傳報(bào)道和信息發(fā)布機(jī)制
06
善后工作
應(yīng)急響應(yīng)執(zhí)行
強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)執(zhí)行，對(duì)不響應(yīng)、響應(yīng)打折扣的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
啟動(dòng)水旱災(zāi)害事件調(diào)查
水利部視情組織開展洪水旱災(zāi)調(diào)查評(píng)估，地方水行政主管部門根據(jù)管理權(quán)限和有關(guān)工作職責(zé)開展調(diào)查評(píng)估。
下達(dá)水利救災(zāi)資金
修復(fù)水毀工程
補(bǔ)償蓄滯洪區(qū)
評(píng)價(jià)水旱災(zāi)害防御工作
摘自《水利部關(guān)于印發(fā)水利部水旱災(zāi)害防御應(yīng)急響應(yīng)工作規(guī)程的通知》
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