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什么是漕運(yùn)？

《中國(guó)大運(yùn)河申遺文本》對(duì)中國(guó)大運(yùn)河的價(jià)值是這樣表述的：中國(guó)大運(yùn)河是世界上唯一一個(gè)為確保糧食運(yùn)輸安全，以達(dá)到穩(wěn)定政權(quán)、維持帝國(guó)統(tǒng)一的目的，由國(guó)家投資開鑿、國(guó)家管理的巨大運(yùn)河工程體系。

可以說，中國(guó)大運(yùn)河最初開鑿的目的是為了軍事，后來成為漕運(yùn)的主要手段。

漕運(yùn)是解決中國(guó)南北社會(huì)和自然資源不平衡問題的重要措施，實(shí)現(xiàn)了在廣大國(guó)土范圍內(nèi)南北資源和物產(chǎn)的大跨度調(diào)配，溝通了國(guó)家的政治中心和經(jīng)濟(jì)中心，促進(jìn)了不同地域間的經(jīng)濟(jì)、文化交流，在國(guó)家統(tǒng)一、政權(quán)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮了不可替代的作用，產(chǎn)生了重要的影響。

許慎在《說文解字》中解釋道：“漕，水轉(zhuǎn)谷也?！?/span>

漕運(yùn)就是通過水路運(yùn)輸谷物的一種形式。但因?yàn)榇筮\(yùn)河的出現(xiàn)，漕運(yùn)有了另一層含義。

漕運(yùn)是中國(guó)歷史上特有的一種現(xiàn)象，它是由國(guó)家政府組織和管理，利用水路（河道或海路）調(diào)運(yùn)專門物資（主要是糧食）到首都（或其他由國(guó)家政府指定的重要軍事政治目的地）的專門運(yùn)輸體系，它有著嚴(yán)密的制度保障，并始終以高成本運(yùn)行，體現(xiàn)出高度的政治性。它是古代中國(guó)這個(gè)中央集權(quán)國(guó)家最根本的需求之一，也是最主要的賦稅方式和治理國(guó)家最主要的統(tǒng)治手段。

漕運(yùn)是一種有效的政治與經(jīng)濟(jì)制度，它在廣大的國(guó)土范圍內(nèi)進(jìn)行資源的調(diào)度、控制和再分配，滿足國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備、應(yīng)急救災(zāi)需求，調(diào)整社會(huì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維系了穩(wěn)定的中央集權(quán)國(guó)家，是人類在農(nóng)業(yè)文明時(shí)代重要的制度文明成果之一。

漕運(yùn)是我國(guó)歷史上一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)措施。用今天的話來說，它就是利用水道(河道和海道)調(diào)運(yùn)糧食(主要是公糧)的一種專業(yè)運(yùn)輸。

中國(guó)歷代封建王朝將征自田賦的部分糧食運(yùn)往京師或其他指定地點(diǎn)的運(yùn)輸方式。運(yùn)送糧食的目的是供宮廷消費(fèi)、百官俸祿、軍餉支付和民食調(diào)劑。這種糧食稱漕糧，漕糧的運(yùn)輸稱漕運(yùn)，方式有河運(yùn)、水陸遞運(yùn)和海運(yùn)三種。狹義的漕運(yùn)僅指通過運(yùn)河并溝通天然河道轉(zhuǎn)運(yùn)漕糧的河運(yùn)而言。

漕運(yùn)起源很早，秦始皇北征匈奴，曾自山東沿海一帶運(yùn)軍糧抵于北河(今內(nèi)蒙古烏加河一帶)。漢建都長(zhǎng)安(今陜西西安)，每年都將黃河流域所征糧食運(yùn)往關(guān)中。聯(lián)結(jié)黃河、淮河、長(zhǎng)江三大水系，形成溝通南北的新的漕運(yùn)通道，奠定了后世大運(yùn)河的基礎(chǔ)。

春秋戰(zhàn)國(guó)

春秋前期公元前647年，晉國(guó)發(fā)生饑荒，秦穆公下令從秦國(guó)都城雍(今陜西鳳翔)用龐大船隊(duì)通過渭河、黃河、汾河運(yùn)送幾千噸糧食到晉國(guó)都城絳(今山西翼城東南)，是為泛舟之役。

公元前486年吳王夫差開發(fā)邗溝溝通長(zhǎng)江和淮河:從揚(yáng)州引入長(zhǎng)江水經(jīng)過樊梁湖、博芝湖、射陽湖到淮安入淮河，從水路調(diào)兵運(yùn)糧。三年后吳王夫差擴(kuò)展邗溝，開荷水運(yùn)河，接通泗水。

中國(guó)古代政府將所征收財(cái)物(主要為糧食)經(jīng)水路解往京師或其他指定地點(diǎn)的組織和管理。水路不通處輔以陸運(yùn)，多用車載(山路或用人畜馱運(yùn))，故又合稱"轉(zhuǎn)漕"或"漕輦"。

秦漢秦始皇攻匈奴時(shí)，從山東向北河(今內(nèi)蒙古烏加河一帶)轉(zhuǎn)運(yùn)糧食;攻南越時(shí)，令監(jiān)祿鑿靈渠溝通湘江與西江水系運(yùn)糧。楚漢相爭(zhēng)，蕭何將關(guān)中糧食轉(zhuǎn)漕前線以供軍食，對(duì)漢軍的勝利起了重大的保證作用。

西漢定都長(zhǎng)安后，每年需從關(guān)東運(yùn)輸大量谷物以滿足關(guān)中地區(qū)貴族、官吏和軍隊(duì)的需求，轉(zhuǎn)漕逐漸制度化。漢初，每年運(yùn)量為幾十萬石。武帝初年，增到一百多萬石，以后又增到四百萬石。元封元年(前110)，根據(jù)桑弘羊的建議，令民納粟補(bǔ)吏、贖罪，各農(nóng)官又多增產(chǎn)，政府掌握的糧食大增，漕運(yùn)一度增到每年六百萬石，一般則仍保持在每年四百萬石左右。漕運(yùn)用卒達(dá)六萬人。由各地護(hù)漕都尉管理，沿途縣令長(zhǎng)也有兼領(lǐng)漕事的。漕糧則輸入大司農(nóng)所屬的太倉(cāng)。此外，在武帝連年用兵和開發(fā)西南時(shí)，對(duì)軍隊(duì)所需的糧食也都進(jìn)行了費(fèi)用浩大的轉(zhuǎn)漕運(yùn)輸，甚至漕轉(zhuǎn)一石，沿途要耗費(fèi)十余鐘糧食，大大加重了人民的負(fù)擔(dān)。

漕轉(zhuǎn)關(guān)中，費(fèi)用浩大，需時(shí)很長(zhǎng)，動(dòng)員人力很多，特別是漕船要經(jīng)過黃河三門峽砥柱之險(xiǎn)，糧食損耗很大。為此，西漢政府曾先后采取過多種改進(jìn)辦法。其中收效最大的是漕渠的開通。武帝元光六年(前129)，根據(jù)大農(nóng)鄭當(dāng)時(shí)的建議，用三年時(shí)間，沿秦嶺北麓開鑿了與渭河平行的人工運(yùn)河漕渠，使潼關(guān)到長(zhǎng)安的水路運(yùn)輸?shù)穆烦毯蜁r(shí)間大大縮短，運(yùn)輸費(fèi)用從而減少，沿渠民田也能收到灌溉之利。這是漢代一項(xiàng)重要的水利工程。此外，宣帝時(shí)耿壽昌建議糴三輔、弘農(nóng)、河?xùn)|、上黨、太原之粟以供京師，這種做法，對(duì)縮短漕運(yùn)路線，減少漕運(yùn)壓力，避開砥柱之險(xiǎn)，起了良好的作用。

東漢建都洛陽，從山東、河北、江淮等地轉(zhuǎn)漕糧食到京師，路程較近，又不需經(jīng)過砥柱之險(xiǎn)，改善了漕運(yùn)困難的局面。因此光武帝初年省罷了護(hù)漕都尉。但此時(shí)漕運(yùn)事業(yè)仍有一定的發(fā)展。光武帝建武二十四年(公元48)在洛陽南修陽渠引洛水以為漕。明帝永平十二年(公元69)王景治河，自滎陽(今滎陽縣東北)到千乘(今山東高青高苑鎮(zhèn)北)?？?，筑堤修渠，使新莽始建國(guó)三年(公元11)黃河徙道后混流的黃河、汴河分流，便利了南來的漕糧自淮河入汴，北來的漕糧循河、洛而西，使京師糧食供應(yīng)不憂匱乏。這是東漢漕運(yùn)事業(yè)的最大成就。此外，如光武帝時(shí)王霸擊匈奴，曾從溫水(即漯余水，流經(jīng)今北京北)漕運(yùn)軍糧，安帝時(shí)虞詡為武都太守，在沮(今陜西略陽東)、下辯(今甘肅成縣西)間數(shù)十里燒石剪木開漕船道等，也都改善了各該地區(qū)糧食運(yùn)輸緊張的狀況。

淮河、長(zhǎng)江流域是南北對(duì)峙政權(quán)的前沿，各方均以通漕積谷為要?jiǎng)?wù)。孫吳都京口(今江蘇鎮(zhèn)江)，曾疏鑿杜野(今鎮(zhèn)江市東十五里)至小辛(今江蘇丹陽市北十余里)的徒陽運(yùn)河。遷都建業(yè)(今江蘇南京)后，又開鑿小其(今江蘇句容東南十七里許)至云陽西城(今句容縣南唐莊)間三十余里的破岡瀆，立倉(cāng)儲(chǔ)糧，以避長(zhǎng)江漕路風(fēng)濤之險(xiǎn)。曹魏多次于淮河上游偏西之地，利用汝、潁、洧、渠四水，開賈侯渠、討虜渠、淮陽渠與百丈渠，這一運(yùn)河網(wǎng)東南溝通江淮，便于運(yùn)兵運(yùn)糧、屯田積谷。西晉末，鑒于徒陽運(yùn)河位于地勢(shì)高仰的鎮(zhèn)江丘陵地段、河水南傾北瀉的狀況，于京口之南修建了江南運(yùn)河上的第一座堰埭(丁卯埭)，節(jié)制了河水的流失。東晉時(shí)，為改善江淮間的運(yùn)輸條件，曾對(duì)邗溝進(jìn)行多次整治。邗溝與鴻溝、汴水等運(yùn)河開通以來，淮北地區(qū)的泗水成了南方溝通中原和黃河下游的主干。謝玄北上伐前秦至彭城(今江蘇徐州市)時(shí)，遇泗水洪流，軍糧運(yùn)輸受阻，便建造七座堰埭，分段控制彭城東南六十里的呂梁河等泗水支流。東晉時(shí)還于彭城之北開人工渠，使汶、濟(jì)、泗諸水相通，泗水過彭城西，入汴通黃河。北魏經(jīng)略江淮，于水道之沿立倉(cāng)十二處，儲(chǔ)漕糧以供軍需。

隋代先后修通四段運(yùn)道:山陽瀆，自山陽(今江蘇淮安)引淮水達(dá)揚(yáng)子(今江蘇儀征縣治東南)入長(zhǎng)江;通濟(jì)渠，自西苑(今河南洛陽西)引谷、洛水達(dá)黃河，又從板渚(今河南汜縣治東北二十里)引黃河水通淮河，實(shí)際是利用汴水取直航道(唐代改名廣濟(jì)渠);永濟(jì)渠，北起涿郡(今北京西南)，南通黃河;江南河，自京口至余杭(今浙江杭州)。隋唐大運(yùn)河縱向溝通了海河、淮河、黃河、長(zhǎng)江與錢塘江五大水系。

隋文帝開皇三年(583)先后在河南、陜西運(yùn)渠所在沿岸置黎陽、河陰、常平和廣通等倉(cāng)。召募運(yùn)丁，運(yùn)儲(chǔ)河北、山西、山東等地糧食。滅陳后，長(zhǎng)安糧大部由江淮輸送。煬帝又置洛口、回洛倉(cāng);儲(chǔ)糧二千六百萬石。

唐初，水陸運(yùn)抵關(guān)中之糧僅一二十萬石左右。高宗至玄宗前期，因河南至關(guān)中運(yùn)道艱險(xiǎn)，東南運(yùn)路長(zhǎng)年失修，故唐廷常駐東都(洛陽)，"就食"太原、洛口倉(cāng)(分別在河南陜州與鞏縣)的巨量積糧。開元中期，官府機(jī)構(gòu)膨脹，特別是府兵制的瓦解，使糧物需求劇增。天下漕糧，愈益以江淮為重，唐廷組織數(shù)千漕船，年運(yùn)百余萬石江淮租糧北上。裴耀卿主持漕政后，改"長(zhǎng)運(yùn)法"為轉(zhuǎn)般法，按江南之舟不入黃河，黃河之舟不入洛口的原則，于沿河就勢(shì)設(shè)倉(cāng)，節(jié)級(jí)轉(zhuǎn)運(yùn)。水通則舟行，水淺則寓倉(cāng)以待。三年運(yùn)七百萬石，省腳費(fèi)三十萬貫。天寶元年(742)，李齊物于三門峽附近鑿開元新河;不久后，韋堅(jiān)又開挖一條與渭水平行的漕渠，最終避開了運(yùn)道下段的車載陸運(yùn)。這期間最高運(yùn)額達(dá)四百萬石。安史之亂，東南漕路曾一度中斷，轉(zhuǎn)以長(zhǎng)江入漢水，由陸路抵扶風(fēng)(今陜西鳳翔)。廣德元年(763)，劉晏主漕政，針對(duì)時(shí)弊作全面改革:開決汴河、疏浚河道;以鹽利為漕傭，雇人運(yùn)輸;于河沿每?jī)审A置防援三百人以保安全;創(chuàng)綱運(yùn)法，十船為綱，每綱三百人，篙工五十人，武官押運(yùn);按"江船不入汴，汴船不入河(黃河)，河船不入渭(渭水)"的原則，改進(jìn)轉(zhuǎn)般法;據(jù)各航段水情分造運(yùn)船，訓(xùn)練漕卒。改革成效甚著，但因政局動(dòng)蕩，年運(yùn)江淮米多為百余萬石，少則五十萬石。德宗時(shí)中原藩鎮(zhèn)割據(jù)，扼斷運(yùn)路，韓■從鎮(zhèn)海軍(駐江蘇鎮(zhèn)江)載江南糧，武裝押運(yùn)，直抵中原、關(guān)中，轉(zhuǎn)般法中止。憲宗元和年間(806~820)因李巽、王播等人的努力，曾一度恢復(fù)劉晏時(shí)的漕運(yùn)水平。唐末漕政大亂，年運(yùn)江淮米不過四十萬石，至關(guān)中僅十余萬石。

北宋漕糧分四路向京都汴京(今河南開封)集運(yùn):淮汴之粟由江南入淮水，經(jīng)汴水入京;陜西之粟由三門峽附近轉(zhuǎn)黃河，入汴水達(dá)京;陜蔡之粟由惠民河轉(zhuǎn)蔡河，入汴水達(dá)京;京東之粟由齊魯之地入五丈河達(dá)京。其中來自東南六路的淮汴之粟占主要地位。中央三司使總領(lǐng)漕政，各路轉(zhuǎn)運(yùn)司(漕司)負(fù)責(zé)征集，發(fā)運(yùn)司負(fù)責(zé)運(yùn)輸。北宋對(duì)運(yùn)河進(jìn)行一系列整治，恢復(fù)與完善壩閘制，并創(chuàng)建復(fù)式船閘。加之北宋漕線較隋唐縮短近半，故運(yùn)輸能力大增。

汴渠的水源黃河僅有半年左右充沛期。為有效利用半年可航期，北宋仍承唐轉(zhuǎn)般法，并以"平糴"為其基礎(chǔ)，江湖、兩浙，宿亳(淮南路)米麥，分別糴于真州(今江蘇儀征)、揚(yáng)州和泗州。發(fā)運(yùn)使一員駐真州，督江浙等路糧運(yùn)，一員駐泗州，負(fù)責(zé)真州至京師糧運(yùn)。所在糧倉(cāng)稱轉(zhuǎn)般倉(cāng)，豐則增糴，饑則罷糴，將當(dāng)納糧額折交斛錢(額斛)，另從本地倉(cāng)儲(chǔ)中代支起運(yùn)(代發(fā));諸路運(yùn)轉(zhuǎn)司所征漕糧交發(fā)運(yùn)司。若耽誤可航期，發(fā)運(yùn)司則以一百萬貫的"糶糴之本"，就近趁糧價(jià)賤而糴糧起運(yùn)。此法自熙寧變法以來更趨完善，發(fā)運(yùn)司的本錢從一百萬貫漸升，最高達(dá)三百五十萬貫，除保證六百萬石的年運(yùn)量外，真、泗二倉(cāng)還有數(shù)年儲(chǔ)備。江南各路漕船按期至真州等倉(cāng)后，還可裝官鹽返航，增加了效益。發(fā)運(yùn)司掌六千只左右漕船，綱運(yùn)制進(jìn)一步完善，熙寧二年(1069)又招募客舟與官舟分運(yùn)，征召一批商船直運(yùn)至京。宋初東南六路漕米數(shù)目不定。太平興國(guó)六年(981)始定歲運(yùn)江淮稅米三百萬石，至道初(至道始于995)五百六十萬石，大中祥符初(大中祥符始于1008)七百萬石，其后漸升，真宗、仁宗朝(1023~1064)因運(yùn)河設(shè)施改善，年運(yùn)量達(dá)八百萬石。漕運(yùn)常額，自景德三年(1006)定為六百萬石，自天圣五年(1027)起暫減為五百五十萬石。金帛鹽茶布等"東南雜運(yùn)"均由運(yùn)河運(yùn)送。另如徐州冶鐵，年運(yùn)數(shù)達(dá)三十萬斤。徽宗、欽宗時(shí)政治昏暗，漕政敗壞。蔡京廢轉(zhuǎn)般法，改直運(yùn)法;"花石綱"等危害漕運(yùn)事件屢有發(fā)生，故運(yùn)量漸減。欽宗時(shí)汴京被圍，汴渠潰決，所入不及常數(shù)百一。

4月28日,位于山東省德州市境內(nèi)的四女寺水利樞紐和天津市九宣閘閘門開啟泄水。這標(biāo)志著近一個(gè)世紀(jì)以來,京杭大運(yùn)河首次全線通水,千年運(yùn)河迎來了世紀(jì)“復(fù)蘇”。

大運(yùn)河始建于春秋時(shí)期的邗溝,由京杭大運(yùn)河、隋唐大運(yùn)河和浙東運(yùn)河三部分組成,從開鑿到現(xiàn)在已有2500多年的歷史。古代運(yùn)河的發(fā)展,與運(yùn)河漕運(yùn)息息相關(guān)。

中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化重心的南移發(fā)生于南宋以后,在北宋時(shí)期,中國(guó)的諸多重心仍然在黃河流域,而在當(dāng)時(shí),河運(yùn)是主要的交通手段。那么,北宋漕運(yùn)情況如何?其京城東京的錢糧等物資又是如何保證供給的呢?

北宋首都在汴梁地區(qū)的東京(今河南開封),西京在洛陽,南京在應(yīng)天(今河南商丘睢陽區(qū)),北京在大名(今河北大名)。

春秋時(shí)期,鄭莊公命令大將鄭邴在開封建筑城市,取名開封,意為開拓封疆。當(dāng)時(shí),它只是一個(gè)規(guī)模很小的城市,僅僅用來貯存糧食。

三百多年之后的魏惠王九年(公元前361),魏國(guó)被秦國(guó)的商鞅打敗,河西之地被奪走,為此,魏國(guó)不得不把首都從安邑(今山西夏縣北)搬遷到開封城,并修筑了一座新城市,命名為大梁。所以,魏惠王又叫做梁惠王。孟子多次和他在大梁交談,著名的《孟子·寡人之于國(guó)也》一文的背景就發(fā)生在這里。

開封地處黃河沖積扇上,其東面是一望無垠的大平原,西面不遠(yuǎn)處是丘陵山地。北宋時(shí)期的黃河沖積扇平原上河湖密布,開封恰好在河水、濟(jì)水、汴水(汴河、汴渠)之間。河水就是現(xiàn)在的黃河,濟(jì)水是現(xiàn)在黃河下游河道,當(dāng)時(shí)是黃河的一條支流。

魏惠王遷都的第二年(公元前360),開鑿了歷史上著名的運(yùn)河——鴻溝,為大梁成為“天下之中”大都會(huì)打下了交通基礎(chǔ),從此此城溝通了黃河流域和淮河流域。

中唐以后,江淮地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展逐漸趕上并超過了黃河流域,中央政府對(duì)江淮地區(qū)日益重視,開封作為連接江淮和首都長(zhǎng)安的交通樞紐地位也就日益重要起來。

北宋之所以定都汴梁,能利用汴河溝通漕運(yùn)是一個(gè)重要原因。北宋初期,趙匡胤曾多次考慮建都河南洛陽,因?yàn)槁尻柌坏菛|漢、曹魏、西晉、北魏等歷代建都所在地,而且從地形條件上來看,西有函谷關(guān)、東有虎牢關(guān)、北有邙山,有利于軍事防守,而開封無險(xiǎn)可守,是四戰(zhàn)之地。此外,洛陽是趙匡胤的出生地。但是其弟弟趙匡義堅(jiān)決反對(duì),理由是:第一,洛陽水運(yùn)條件不如開封；第二,國(guó)都選址“在德不在險(xiǎn)”。

宋代汴梁地區(qū)人口眾多,除了平民百姓還有大量官員、眷屬和八十萬禁軍。正如趙匡義所說:“東京養(yǎng)甲兵數(shù)十萬,居人百萬家?！薄端问贰ず忧尽芬舱f:“天下甲胄數(shù)十萬眾,戰(zhàn)馬數(shù)十萬匹,并萃京師,悉集七亡國(guó)之士民于輦下,比漢唐京邑,民庶十倍?！?/span>

隨著人口的增加,東京所需要的糧食日益增長(zhǎng)。宋朝初年的開寶五年,每年運(yùn)入江淮米不過幾十萬石。幾年之后,由于重兵集結(jié)京城,運(yùn)入的糧食大增。宋太宗太平興國(guó)六年,運(yùn)入的糧食已經(jīng)達(dá)到400萬石；到宋太宗至道初年,猛增到580萬石。宋真宗大中祥符年間,更是飛躍到700萬石,創(chuàng)北宋漕運(yùn)歷史記錄。直到北宋末年,運(yùn)入東京的糧食,每年穩(wěn)定在500萬石以上。

早在五代十國(guó)時(shí)期,后周帝國(guó)恢復(fù)了汴渠,并且開惠民渠、廣濟(jì)河通四方之漕運(yùn),為汴梁充當(dāng)當(dāng)時(shí)的航運(yùn)中心打下了基礎(chǔ)。到了北宋時(shí)期,中央政府更加重視汴梁周邊的航運(yùn)事業(yè)。

漕糧主要來自江淮地區(qū),汴渠成為北宋的基本命脈。《宋史·河渠志》說:“汴河專運(yùn)漕米兼小麥。此乃太倉(cāng)蓄積之實(shí)……故國(guó)家于漕事,至急重要。然則汴河乃建國(guó)之本,非區(qū)區(qū)溝洫同言也。”

就汴渠的漕運(yùn)管理而言,宋代沿襲唐朝分段轉(zhuǎn)運(yùn)的體制。在汴河沿岸的真州(今江蘇儀征)、揚(yáng)州、楚州(今江蘇淮安)、泗州(今江蘇盱眙),建設(shè)了許多倉(cāng)庫,存貯了從南方運(yùn)來的漕糧,還有銅錢、絲織品、雜物、武器裝備等。從淮南入汴河的船常有6000艘,每一艘運(yùn)千石。從楚州、泗州到東京規(guī)定走80天,這6000艘船走80天叫做一“運(yùn)”,每年可以走三到四運(yùn)。北宋初年,十艘船為一綱,后改為三十艘船為一綱,汴河平時(shí)約有60綱。

就汴河漕運(yùn)暢通而言,北宋漕運(yùn)官員積累了許多經(jīng)驗(yàn)。諸如保證汴河的水流量、清理淤積的泥沙、黃河水引入的控制等問題,他們都進(jìn)行了許多實(shí)踐,并總結(jié)了許多具有可操作性的理論。

汴渠漕運(yùn)管理員工在每年春天選址開口引入黃河水,以保證汴渠的水量,到了十月枯水季節(jié),則會(huì)封閉黃河引水口進(jìn)行維修。引水口的選擇對(duì)控制水量、泥沙有很大的關(guān)系。水量變化還須經(jīng)過人工控制。在河口附近調(diào)整水勢(shì),讓汴渠的水深達(dá)到6尺,如果水深超過7.5尺則需要泄洪。

但是,引入黃河水會(huì)有泥沙淤積問題,為了防止淤積,漕運(yùn)管理員工采用自然沖刷的方法,用木岸人為地把河道縮窄,河面寬約60尺。我國(guó)用木岸束水沖沙就是從這時(shí)候開始的。

汴河兩岸堤岸高過水面不過幾尺,堤上遍植榆樹、柳樹,樹與樹之間筑有矮墻以防行人落水。為了保證汴河的水量,河兩邊挖了許多池塘蓄水濟(jì)運(yùn),古代稱這些池塘為水柜,同時(shí)在堤上建筑斗門用于引水沖淤積的泥沙。張擇端《清明上河圖》中描繪的汴河上還有水磨、橋梁等。

宋神宗熙寧年間(1068—1077),因?yàn)殂旰右朦S河水充當(dāng)水源,導(dǎo)致泥沙淤積問題十分嚴(yán)重,于是有人設(shè)想引入洛河、濟(jì)河的水代替黃河水。為了攔截黃河讓其不進(jìn)入汴河,從河南鞏縣神尾山到汴口修筑了大堤攔截黃河。同時(shí)還修筑了陂塘蓄水,以便洛水不足的時(shí)候,決口濟(jì)汴河。直到北宋末年,汴河基本依靠洛河為水源。宋神宗元豐年間(1078—1085)以前,由于汴河入水口冬天封閉、春天開啟,一年通漕時(shí)間也就200多天,引入洛水之后,基本上全年均可以通航了。

北宋官員張洎在評(píng)論東京及其周圍運(yùn)河的時(shí)候認(rèn)為,汴梁地區(qū)水運(yùn)四通八達(dá),除了最為重要的汴河之外,還有其他一些河流發(fā)揮了一定的作用。他說:“惠民、京水、五丈、汴水等四渠,派引脈分,咸匯天邑,舳艫相接……惟汴水橫亙中國(guó),首承大河,漕引江湖,利盡南海,半天下之利賦,并山澤百貨,悉由此路而進(jìn)。”

張洎說的惠民河從汴梁地區(qū)的西南流入京城,繞向東南流經(jīng)蔡口(今河南項(xiàng)城北),入潁水后通淮河,惠民河也被稱為蔡河。惠民河是汴梁地區(qū)南通淮河的一條水道,當(dāng)然,其地位遠(yuǎn)不如汴河重要。宋太祖建隆元年(960)曾經(jīng)疏通過惠民河。宋神宗熙寧年間,曾試圖在汴河堤上建設(shè)閘門引汴河入蔡河來通船,雖然運(yùn)河建成了,卻不能通船,這次行動(dòng)最終失敗了。

廣濟(jì)河在汴梁地區(qū)的東面,因?yàn)樗乃鎸捨逭?所以也叫五丈河。這條河是后周帝國(guó)時(shí)期挖掘的,從開封東經(jīng)過陳留縣,向東經(jīng)過曹州(今山東菏澤曹縣)、濟(jì)州(今山東茌平西南)、鄆州(今山東東平縣),通向山東梁山泊。但是因?yàn)樗勘容^少,宋真宗景德年間(1006),分廣濟(jì)河從山東定陶沿菏水到徐州入泗水通漕運(yùn),這次打通河道是為了減輕汴河漕運(yùn)的壓力,但是因?yàn)樗珳\而無法通船,這次行動(dòng)也失敗了。

雖然北宋河運(yùn)主要依靠汴河,但因?yàn)辄S河也是內(nèi)河航運(yùn)的干道之一,所以黃河航運(yùn)也發(fā)揮了十分重要的作用。

宋太祖建隆四年(963),宋太祖下令重新開鑿三門峽,并設(shè)立相應(yīng)的結(jié)構(gòu)和官員管理黃河航運(yùn),把黃河分為兩段:河陰(今河南滎陽)到三門峽為一段；三門峽到陜西為一段。宋太宗太平興國(guó)五年(980),從陜西沿黃河漕運(yùn)糧食50萬石到東京,僅次于汴河。這時(shí)候,黃河三門峽段是可以通航的。

元都大都(今北京)，汴渠也因北宋末年戰(zhàn)亂及黃河"奪淮入海"而失效，故大運(yùn)河中段改南北取直，東移山東;海運(yùn)興通，漕運(yùn)進(jìn)入新階段(見元代海運(yùn))。

元初漕運(yùn)大致循唐宋大運(yùn)河舊道入大都，但因舊運(yùn)河失修，只能采取水陸聯(lián)運(yùn)形式。至元十八年(1218)修鑿濟(jì)州河，引汶、泗水經(jīng)濟(jì)州(今山東濟(jì)寧)西北至須城(今山東東平)安山，南來運(yùn)舟由徐州經(jīng)濟(jì)州河入大清河，至利津(屬今山東)入海，海運(yùn)至直沽，再水陸聯(lián)運(yùn)至大都。二十六和二十八年會(huì)通河(須城安山至臨清)與通惠河(通州至大都)鑿成，元代大運(yùn)河全線溝通。此外，至元十八年鑿成縱貫?zāi)z州灣與萊州灣的膠萊河，又形成一支海河聯(lián)運(yùn)路線:運(yùn)舟從江蘇淮安順黃河(黃河"奪淮入海"前的淮河故道)東下出海口，沿海北上入膠萊河，再經(jīng)海道至直沽。

內(nèi)河漕政的管理于至元十九年始趨完善，江淮都漕司負(fù)責(zé)江南至瓜州(在今江蘇六合)段，京畿都漕運(yùn)司接收前司漕糧，負(fù)責(zé)中灤(今河南封丘南，黃河北岸)至大都糧運(yùn)。二司各于其關(guān)鍵地設(shè)行司、分司，以求上下銜接，年運(yùn)糧三十萬石。元代綱運(yùn)劃為兩大組進(jìn)行:短運(yùn)(軍般、短般)，其中又分兩段:南段由呂城(屬今江蘇丹陽)駐軍運(yùn)至瓜州，北段由漢軍與新附軍由瓜州運(yùn)至淮安;長(zhǎng)運(yùn)，募民船承運(yùn)，從瓜州起運(yùn)至淮安，由淮安分司開閘放船入淮，再由中灤、濟(jì)州分司派員分領(lǐng)綱船。官府另于運(yùn)河北段地域掌握一批官船，大致是負(fù)責(zé)各所在地屯田糧的運(yùn)輸。

明代漕運(yùn)發(fā)展到一個(gè)新階段。這時(shí)征運(yùn)漕糧的有南直隸、浙江、江西、湖廣、河南和山東六省。漕糧又按供應(yīng)地區(qū)的不同區(qū)分為南糧和北糧。其數(shù)額，宣德時(shí)最高達(dá)六百七十四萬石。成化八年(1472)始規(guī)定歲運(yùn)四百萬石的常額。大抵自正德、嘉靖以后，連漕糧改折(約一百至二百萬石)在內(nèi)才勉強(qiáng)達(dá)到此數(shù)。主要征自南直隸和浙江，約占全國(guó)漕糧的六成。除漕糧外，還有白糧，由蘇州、松江、常州、嘉興和湖州五府供納，歲額二十一萬四千石。均系當(dāng)?shù)爻霎a(chǎn)的白熟粳糯米。在用途上，漕糧為京、邊(北邊)軍餉，白糧供宮廷、宗人府及京官祿糧。

漕運(yùn)的組織與管理:在中央，初置京畿都漕運(yùn)司，以漕運(yùn)使主之。后廢漕運(yùn)使，置漕運(yùn)府總兵官。景泰二年(1451)始設(shè)漕運(yùn)總督，與總兵官同理漕政。漕府領(lǐng)衛(wèi)軍十二總共十二萬七千六百人，運(yùn)船一萬一千七百只，另遮洋總(海軍)七千人，海船三百五十只，專職漕糧運(yùn)輸，稱為運(yùn)軍。在地方，以府佐、院道和科道官吏及縣總書等掌管本地漕事。中央戶部和漕府派出專門官員主持各地軍、民糧船的監(jiān)兌和押運(yùn)事宜。州縣以下由糧長(zhǎng)負(fù)責(zé)征收和解運(yùn)。糧長(zhǎng)下設(shè)解戶和運(yùn)夫，專供運(yùn)役。

明初承元之故，以海運(yùn)為主，河、陸兼運(yùn)為輔。一由江入海，經(jīng)直沽口至通州，或徑往遼東;一由江入淮、黃河，自陽武縣陸運(yùn)至衛(wèi)輝府，再由衛(wèi)河運(yùn)至薊州(今天津薊縣)。江南漕運(yùn)，則由江、淮運(yùn)至京師南京。以承運(yùn)者而言，海運(yùn)為軍運(yùn)，余皆民運(yùn)。雇運(yùn)權(quán)是一種輔助形式。永樂年間因遷都北京，糧食需求日增，而海運(yùn)艱阻，遂整治大運(yùn)河，即從杭州灣通往北京的漕河。其辦法:一是疏浚會(huì)通河，造漕船三千余只，以資轉(zhuǎn)運(yùn)。二是在運(yùn)河沿岸淮安、徐州、臨清、德州和天津五處建置漕糧倉(cāng)庫，亦稱水次倉(cāng)。

漕運(yùn)方法歷經(jīng)改革，在明代趨于完善，計(jì)有:

①支運(yùn)法(即轉(zhuǎn)運(yùn)法)。永樂十三年漕運(yùn)總兵官陳■推行。規(guī)定各地漕糧就近運(yùn)至淮、徐、臨、德四倉(cāng)，再由運(yùn)軍分段接運(yùn)至通州、北京。一年轉(zhuǎn)運(yùn)四次。農(nóng)民參加運(yùn)糧即免納當(dāng)年稅糧，納當(dāng)年稅糧則免除運(yùn)糧，其運(yùn)費(fèi)計(jì)算在支運(yùn)糧內(nèi)。民運(yùn)的比重約占支運(yùn)的四五成。

②兌運(yùn)法。宣德五年陳■等推行。各地漕糧運(yùn)至淮安和瓜州，兌與運(yùn)軍轉(zhuǎn)運(yùn);河南于大名府小灘兌與遮洋總海運(yùn);山東則于濟(jì)寧兌與軍運(yùn)。軍運(yùn)的費(fèi)用由農(nóng)民承擔(dān)。

次年，始定漕糧"加耗則例"，即按地區(qū)的遠(yuǎn)近計(jì)算運(yùn)費(fèi)，隨正糧加耗征收，于兌糧時(shí)交給官軍。起初兌運(yùn)與支運(yùn)并行，其后兌運(yùn)漸居優(yōu)勢(shì)。

③改兌法(即長(zhǎng)運(yùn)法或直達(dá)法)。成化七年漕運(yùn)都御史滕昭推行。由兌運(yùn)的軍官過江，徑赴江南各州縣水次交兌。免除農(nóng)民運(yùn)糧，但要增納一項(xiàng)過江費(fèi)用。十一年改淮安等四倉(cāng)支運(yùn)糧為改兌。自此，除白糧仍由民運(yùn)外，普遍實(shí)行官軍長(zhǎng)運(yùn)制度。

為維持漕運(yùn)，國(guó)家規(guī)定漕糧全征本色，不得減免，嚴(yán)格限制漕糧改折。只許在重災(zāi)、缺船或漕運(yùn)受阻等嚴(yán)重情況下才實(shí)行部分的改折，折征時(shí)正、耗各項(xiàng)合計(jì)在內(nèi)。漕運(yùn)的費(fèi)用由糧戶承擔(dān)，包括運(yùn)費(fèi)、運(yùn)軍行糧及修船費(fèi)等，均按正糧加耗派征。由于漕政腐敗，各級(jí)官府貪污聚斂，加耗雜派層出不窮，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)極為苛重，通常為正糧的二三倍，甚至四五倍。承運(yùn)者無論民運(yùn)或軍運(yùn)，都是繁重的徭役。農(nóng)民被金點(diǎn)應(yīng)役，荒時(shí)廢業(yè)，艱苦萬狀，又遭風(fēng)濤漂沒，官吏勒索，勢(shì)必負(fù)債賠納，甚至家破人亡，被迫紛紛逃亡和反抗斗爭(zhēng)。一般運(yùn)軍下層，亦遭受同樣的苦累及長(zhǎng)官的克扣，不斷出現(xiàn)逃亡現(xiàn)象。

浙江:630000石 江西:570000石 河南:380000石 山東:375000石

湖廣:250000石 南直隸:1794400石 蘇州府:697000石 松江府:232950石

常州府:175000石 應(yīng)天府:128000石 淮安府:104000石 鎮(zhèn)江府:102000石

揚(yáng)州府:97000石 安慶府:60000石 鳳陽府:60000石 徐州:48000石

寧國(guó)府:30000石 池州府:25000石 太平府:17000石 廬州府:10000石

1、我派獨(dú)尊，彈劾旁門

明朝初年襲承“河海兼運(yùn)”的元朝舊例，而好景漸衰。直至萬歷中期，河運(yùn)派幾成漕運(yùn)制度的主流議派，海運(yùn)言論曇花一現(xiàn)。雖如是，每當(dāng)海運(yùn)一事被少數(shù)朝臣提及，總引來百口嘲謗。這在《明實(shí)錄》中有所記述。

武英殿中書舍人程守訓(xùn)曾上疏言道：“請(qǐng)改易漕渠，系高郵府達(dá)淮安府廟灣入海，經(jīng)數(shù)百里達(dá)山東膠州麻灣入新河，至海倉(cāng)又經(jīng)千余里達(dá)天津省，會(huì)通之勞而避海運(yùn)之險(xiǎn)。”

工科給事中張問達(dá)劾其蠹國(guó)殃民。

一家獨(dú)大，勢(shì)必如潮傾軋。標(biāo)新立異，大多寡難敵眾。其根源在于，人性對(duì)風(fēng)險(xiǎn)天生的規(guī)避意識(shí)。

海水廣袤無際，波濤劇變難測(cè)，間或有倭寇劫掠肆虐，機(jī)禍雙重。人們寧愿偏安一隅、大興土木，亦不愿歷經(jīng)一毫一厘的叵測(cè)乖舛。與其為海上不虞所驚擾，不如著眼于對(duì)中原河流的整治改造。

也正是如此根深蒂固的舊念，使河運(yùn)派屢占眾議上風(fēng)。在虬結(jié)縱橫的利益蛛網(wǎng)下，“海運(yùn)”淪為浮木一桿、幽火一豆，在明代朝堂的暗潮濁流之中力排巨浪、步履維艱。

《明史·魏忠賢列傳》中有記：“七年春，復(fù)以崔文升為總漕運(yùn)。文升故侍光宗藥，為東林所攻者也。海內(nèi)爭(zhēng)望風(fēng)獻(xiàn)諂，洶洶不及?！?/span>

崔文升因以瀉藥侍候光宗，而遭受東林黨的攻訐謗誹。當(dāng)是時(shí)，魏忠賢頗得圣悅，權(quán)震眾宦。崔文升故而以重金賄賂魏忠賢，買官進(jìn)爵，忝居漕運(yùn)總督之位。

由此可見，明代漕運(yùn)的舉人制度不因才略謀略任人，反憑諂媚攀援得爵，積弊猶甚。正人君子隱匿于小人邪佞之中，不得重用。經(jīng)天緯地之俊彥卻為奸猾狡祟之徒阻遏，難步青云。

另在《明史·楊繼盛列傳》內(nèi)，有相佐證之記載：“凡文武遷擢，不論可否，但衡金之多寡而畀之。將弁惟賄嵩，不得不朘削士卒；有司惟賄嵩,不得不掊克百姓?！?/span>

似此貪賄無藝之象，觸目皆是。以利為先的污濁風(fēng)氣，大肆盛行。認(rèn)親薦人的潛在規(guī)則，累及漕運(yùn)。

官者，布衣之父母也。而今卻成利益集團(tuán)恣意權(quán)弄的傀儡棋子。為官者，置萬千黎民于滔火萬刃之下，而獨(dú)貪眼前的富貴榮華。舍本逐末，令人唏噓。

1、程序冗余繁瑣，層層壓榨盤剝

《明會(huì)典》中有云：“八年，令糧船損壞，撥附近地方木料辦納。于清江提舉司修造，工部差官一員監(jiān)督。各衛(wèi)所仍差撥官軍，蓋立廠房，相兼匠作用工及貼辦物料?！?/span>

修船未及，又興廠房。以修船為由，借機(jī)盤剝之事，指不勝屈。

實(shí)際上，在明代漕運(yùn)制度中，從漕糧裝運(yùn)、征收、行船次序、期限管理等既要項(xiàng)目，到運(yùn)送時(shí)間、航行里數(shù)等細(xì)枝末節(jié)，均有龐雜繁復(fù)的要求與文書。而繁冗流程僅為一葉障目的假象，其實(shí)質(zhì)旨在逐層吞并利益，妄圖以一貫民膏，充一己私欲。

地方官吏其心險(xiǎn)惡，盡為利染。本應(yīng)以百姓福佑為初心，卻殫精竭慮于個(gè)中利益關(guān)系的浮華巨網(wǎng)。以巧詐心計(jì)，屢鉆漕運(yùn)制度的空隙。如貪渴之蠹，蛀蝕深里。榨取無度，腐已及骨。

行漕運(yùn)以來，艱難險(xiǎn)阻，不勝枚舉。而地方官吏卻每每處事不決，遇困則躲，逢難則避。推責(zé)于無端之由，未決無果以卸責(zé)。

《明史·食貨典》中簡(jiǎn)有所敘：“二十五年，又決曹縣，溢入武城金鄉(xiāng)魚臺(tái)單縣，漂溺甚眾。命總理河道都御史，會(huì)同南北直隸山東河南撫按官，議筑曹縣等處，不果?！?/span>

會(huì)談參議，只為面子工程。一旦涉及實(shí)操舉措，便一概擱置，不了了之。

更有甚者，罔顧上命，見新河開鑿困難，竟以“無源水多沙磧”的無稽之談，派遣科官勘報(bào)，擅自停止疏浚挖掘的工程。

此外，《明會(huì)典》中載錄道，由三百五十艘遮洋船，每年到林南東店等倉(cāng)交納。而閘關(guān)內(nèi)河流水淺，船只難以通行。在以后的交糧日，這百余艘遮洋船仍在極易擱淺的臨清閘處停泊，修補(bǔ)船縫。

由此史論剖析，為地方官者，抱令守律，規(guī)行矩步。無催則不行，無令則不整。單憑個(gè)人喜惡，任情恣性地處理漕運(yùn)之宜。只顧眼前得失，不思千秋大業(yè)。推卸敷衍分內(nèi)事宜，更將無關(guān)自身利益的公共河道安危棄如敝履。

他們割裂了官箴之論，摧折了為官之道，摒棄了百姓訴求。每唯利是圖，總以易代難。如一潭死水，難激開創(chuàng)變革的浩蕩波瀾。

1、借貸成患，欺壓民船

河道水位春盈冬枯，不利漕船順利泊渡，此為一難。運(yùn)糧水路曲折蜿蜒，地勢(shì)險(xiǎn)峻。遇到逆流之時(shí)，還須運(yùn)軍以人力負(fù)重拉纖，此為二難。如此繁重艱苦的費(fèi)力勞碌，卻換來微薄如土的報(bào)酬，此為三難。

《圖書編》中有載：“弘治四年以后，銀有定數(shù)，船日加多，官軍每有借貸之患矣?！?/span>

入不敷出，立身存命成為漕軍的首要難題。為繼以為生，漕軍們不惜盤剝百姓，以補(bǔ)錢財(cái)之缺。

根據(jù)《續(xù)文獻(xiàn)通考》中敘述，運(yùn)軍苦于負(fù)貸，不得不在河道干涸時(shí)，守在閘關(guān)之處，等候運(yùn)輸磚鈔的民用船經(jīng)過，而后使其滯留，大行“攬頭包攬，巧肆刻削”之事。屢禁屢破，禁而不止。

漕軍上有官逼，囊空如洗；又受制于嚴(yán)律，雪上加霜。在長(zhǎng)達(dá)數(shù)月的運(yùn)餉途中，幾將神思耗竭、磋磨殆盡。只得凌壓庶民，撒詐搗虛，在夾縫中艱難覓得一息生機(jī)。

風(fēng)餐露宿，食不果腹。饑寒交迫，命已懸危。運(yùn)糧一途，殘酷若斯。無數(shù)漕軍不堪重負(fù)，選擇棄船潰逃。

就此現(xiàn)象，《明會(huì)典》中有言描述：“其管運(yùn)官員，不能撫恤，以致逃故者，從總兵官處治。有詐妄者，罪坐原勘官，仍依原數(shù)交糧。”

縱有嚴(yán)厲條文檢束，仍有大批運(yùn)軍似困獸般孤注一擲。他們偷盜糧米，以粗劣沙土填充虧損之處，維持糧米充盈的假象。盜得漕糧后，將其快速折價(jià)販賣。如遇無法遮掩的情況，漕軍則膽大潑天地莽力鑿沉船只，謊稱是急流摧毀了舷木，使得糧餉流失入河，借此躲過懲處。

似此欺弊之事，已成漕運(yùn)制度內(nèi)的陳癬痼疾，屢見不鮮。而漕軍謀生極難，頻踩律法底線，皆為一利字也。

1、災(zāi)多情險(xiǎn)，毀堤淹城

《明史·食貨典》有記：“黃河其流，合陜西山西諸水而始大，至河南始散漫泛溢，至山東勢(shì)益峻急，沖決無常。”

正德四年，漲漫的洪水悍然沖垮了黃陵岡堤壩，將張家口等處的農(nóng)田巷陌毀于一旦。閘關(guān)堤壩反復(fù)修筑，而天災(zāi)每歲愈甚，陷入勞民傷財(cái)?shù)膼盒匝h(huán)。

而河運(yùn)須舟運(yùn)至京，所用丁夫，俱為黎民。庶民困苦不堪，卻必受其役。凡有怨言，當(dāng)受鞭笞。人心向背，有苦難表。力有不逮，難撼強(qiáng)權(quán)。

據(jù)《明史·食貨典》所載：“六年命官發(fā)丁夫數(shù)萬，于昭陽湖東北起汪家口，南抵留城口，改鑿新河，以避黃河沖塞之患?！?/span>

而通漕沿岸的商賈百姓，皆仰黃河為生。新河開掘，旨在將既有河道延展向他處，勢(shì)必會(huì)分散該地原本的農(nóng)耕與商貿(mào)重心。改河一事，從根基上波及了百姓的利益。于是“抗改”之潮勢(shì)如急火，迅速燎燃黎民眾生。

豪強(qiáng)參與其中，四下散播改鑿的弊端。庶民多地起義，極力阻撓新開河道。富商賄買官吏，欲圖以金定策，延續(xù)舊有，抵拒變革。

居無何，流言四起，民眾多謗。新河開鑿擱淺，漕運(yùn)難上加難。

朝廷集糧情急，糧需頗巨。漕運(yùn)一事，貫穿了明代由盛至衰的百年歲月，盤根錯(cuò)節(jié)成亙久未寧的政策議題。

朝堂內(nèi)，政勢(shì)風(fēng)起云涌，此方勢(shì)歿，彼方勢(shì)起。而漕運(yùn)制度卻飄搖難系，總隨煙波，總逐濁流。

地方上，官吏消極怠工，敷衍塞責(zé)。視本省若千鈞，棄旁地如鴻毛。各人驅(qū)利而行，貪財(cái)之風(fēng)彌天。于是漕軍凌民、豪強(qiáng)肆虐。

而洪水滔滔，不憐人苦，不恤政苛。輕則淹沒農(nóng)田，重則摧毀城郭。百姓如渺茫孤舟，凋敝窮困，難以為繼。

眾利益階層為己盈利，僅思己需，不顧黔首之存亡，不慮千秋之社稷，克盡橫征暴斂，屢屢敲骨吸髓。長(zhǎng)此以往，勢(shì)必大廈將傾、難挽頹局。

開鑿中運(yùn)河，徹底結(jié)束借黃河行運(yùn)時(shí)代，并建成黃、淮、運(yùn)交匯樞紐，緩和河面比降，減輕濁流灌運(yùn)，改善了漕運(yùn)條件。漕運(yùn)方法基本承明制，但又有下列名目(稱漕糧本、折三大綱):正兌米，運(yùn)京倉(cāng)糧，定額三百三十萬石;改兌米，運(yùn)通州倉(cāng)糧，定額七十萬石;改征，將漕糧改征為其他品種;折征，將漕糧折算成銀，價(jià)銀統(tǒng)歸地丁項(xiàng)內(nèi)，上報(bào)戶部。此外又實(shí)行截漕(各地漕糧起運(yùn)后，地方遇災(zāi)，截留部分作為賑濟(jì)，或截一地漕糧運(yùn)往另一地)和撥運(yùn)(主要指截留山東、河南所運(yùn)薊州漕糧，撥充陵寢及駐防兵米)等措施。漕船數(shù)與編制稍異明代，一般以府、州為單位，十人一船，十船一幫，十船互保?？倲?shù)由一萬零四百五十五只升為一萬四千五百只，而實(shí)際運(yùn)于漕運(yùn)的僅七千只左右。每船裝運(yùn)量不得超過五百石，另可裝土產(chǎn)往返各口岸行銷(后因運(yùn)道淤塞而禁止)。清代最終實(shí)行官收官運(yùn)，承運(yùn)者是衛(wèi)所軍籍中較殷實(shí)的軍丁(運(yùn)丁)。發(fā)運(yùn)時(shí)每船配運(yùn)軍一名，運(yùn)副一名，雇募水手九至十名。各省運(yùn)軍水手多少不等，總數(shù)在十萬名左右。漕運(yùn)最高長(zhǎng)官為漕運(yùn)總督，駐淮安。其下為各省糧道，共七人，掌本省糧儲(chǔ)，轄所屬軍衛(wèi)，遴選領(lǐng)運(yùn)隨幫官員，責(zé)成各府會(huì)齊、僉選運(yùn)軍等;坐守水次，監(jiān)督、驗(yàn)明漕糧兌換，面交押運(yùn)官，并隨船督行至淮安，呈總督盤驗(yàn)。押運(yùn)，原為糧道之責(zé)，后選管糧通判一人，專門負(fù)責(zé)督押，約束運(yùn)軍，后因官卑職微，仍由糧道押運(yùn)。領(lǐng)運(yùn)官，由千總一人或二人領(lǐng)運(yùn)，武舉人一名隨幫效力。為確保漕運(yùn)無誤，于淮安、濟(jì)寧、天津、通州運(yùn)河沿線設(shè)置巡漕御史，稽察本段漕運(yùn)。此外，淮安淮北沿河置有鎮(zhèn)道將領(lǐng)，以催促入境漕船前行;在鎮(zhèn)江與瓜州的南漕樞紐處，由鎮(zhèn)江道催促，同時(shí)由總兵官(后改為副將)巡視河岸，協(xié)同督促漕船過江。

河漕施行以來，經(jīng)費(fèi)拮據(jù)，弊竇叢生，復(fù)行海運(yùn)的呼聲日趨高漲。道光五年(1825)于上海設(shè)海運(yùn)總局，天津設(shè)收兌局，并特調(diào)琦善等總辦首次海運(yùn)。次年正月將蘇州、松江、常州、鎮(zhèn)江與太倉(cāng)四府一州漕糧共一百六十三萬三千余石分二批載運(yùn)北上。漕船從黃浦江出發(fā)，經(jīng)吳淞口東向大海，行四千余里達(dá)天津收兌局驗(yàn)米交收。清廷特準(zhǔn)商船載運(yùn)免稅貨物二成往來貿(mào)易，調(diào)動(dòng)了商船積極性。海運(yùn)糧占全部漕糧總數(shù)之半，節(jié)銀米各十萬。道光以來河漕在十二三萬石之間，海運(yùn)糧則達(dá)一百二十萬石左右。

晚清時(shí)期發(fā)生了一系列與漕運(yùn)有關(guān)的事件，最終導(dǎo)致漕運(yùn)的衰落:

1842年，英軍在鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后期，不惜付出重大代價(jià)，攻占京杭大運(yùn)河與長(zhǎng)江交匯處的鎮(zhèn)江，封鎖漕運(yùn)，使道光皇帝迅速作出求和的決定，不久簽訂了中英南京條約，成為整個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)中決定性的一戰(zhàn)。

1853年后，太平天國(guó)占據(jù)南京和安徽沿江一帶十多年，運(yùn)河漕運(yùn)被迫中斷。戰(zhàn)爭(zhēng)極其慘烈，期間運(yùn)河沿線的主要城市，包括揚(yáng)州、清江浦、臨清、蘇州和杭州都遭受重創(chuàng)，部分甚至全部焚毀。

1855年黃河改道后，運(yùn)河山東段逐漸淤?gòu)U。從此漕運(yùn)主要改經(jīng)海路。

1872年，輪船招商局在上海成立，正式用輪船承運(yùn)漕糧。

1901年，停止運(yùn)河漕運(yùn)。

1904年，撤廢漕運(yùn)總督。

清朝入主中原，亦靠漕運(yùn)，沿明制設(shè)漕運(yùn)總督，并專設(shè)“總漕部院衙門”機(jī)構(gòu)。該官品秩為正二品，如兼兵部侍郎（類今國(guó)防部副部長(zhǎng)）或都察院右副都御史（類今監(jiān)察部副部長(zhǎng)）銜，則為從一品。

漕運(yùn)的歷史甚為悠久，秦漢時(shí)就已開始實(shí)行。何謂“漕”？胡三省注《史記》“漕挽”云：“水運(yùn)曰：漕，陸運(yùn)曰：挽”。元明清之際，由沿海省份征收米石，沿水路運(yùn)河直達(dá)北京通州，故稱“漕糧”。因其重要，故自明代起，設(shè)漕運(yùn)總督官職，專司職掌漕運(yùn)。清朝入主中原，亦靠漕運(yùn)，沿明制設(shè)漕運(yùn)總督，并專設(shè)“總漕部院衙門”機(jī)構(gòu)。該官品秩為正二品，如兼兵部侍郎（類今國(guó)防部副部長(zhǎng)）或都察院右副都御史（類今監(jiān)察部副部長(zhǎng)）銜，則為從一品。乾隆十年后，都察院不設(shè)專員，御史規(guī)定由巡撫、河道總督、漕運(yùn)總督兼銜。

漕運(yùn)總督尊稱“漕帥”

漕運(yùn)總督權(quán)威重，有負(fù)責(zé)保障漕運(yùn)的親轄軍隊(duì)，仿地方總督、巡撫之親轄部隊(duì)“督標(biāo)”“撫標(biāo)”，而稱之為“漕標(biāo)”?！豆饩w會(huì)典》載：漕運(yùn)總督所親轄“漕標(biāo)”共分本標(biāo)左、中、右三營(yíng)及城守、水師等共七營(yíng)，兵額3400余人。轄制武職官佐，最高者為從二品的副將，并節(jié)制魯、豫、蘇、徽、贛、浙、鄂、湘八省漕糧衛(wèi)、所（因上述八省漕糧歸漕運(yùn)總督管轄，其余省份糧務(wù)歸地方總督、巡撫）。

漕運(yùn)總督設(shè)衙門，非今人所想象稱“總督衙門”，而稱“總漕部院衙門”，衙址設(shè)于江蘇淮安，不受當(dāng)?shù)匮矒帷⒖偠焦茌?，不受部院?jié)制，直接向皇帝負(fù)責(zé)，可專折和密折奏事?？偠桨辞宕賵?chǎng)規(guī)矩，尊稱“漕臺(tái)”，因其領(lǐng)兵，故又尊稱為“漕帥”。又因兼兵部侍郎及都察院右副都御史銜，故出行儀仗、官銜燈籠署“總漕部院”。沿海收糧起運(yùn)、漕船北進(jìn)、視察調(diào)度、彈壓運(yùn)送等，均需總督率官佐“漕標(biāo)”親稽。

每年漕船北上過津后，循例要入京覲見，向皇帝匯報(bào)漕糧運(yùn)輸完成諸事。清代皇帝非常重視漕務(wù)，如康熙皇帝，親政時(shí)將“漕運(yùn)”“三藩”“河務(wù)”并列為必須要解決的三件大事。今人說到道光皇帝，多與鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)相聯(lián)系，其實(shí)道光不僅節(jié)儉自律，對(duì)政務(wù)更是親力親為，“旰食宵衣，三十年如一日，不敢自暇自逸”。除了懲貪、吏治、清厘鹽政等，他在“漕運(yùn)”整頓上也花費(fèi)了很大精力。他登基后首先急迫要抓的三件大事：調(diào)整中樞、治理河漕、平叛新疆，漕運(yùn)亦列其二，可見重視。所以對(duì)漕運(yùn)的官員甄選、查核，包括具體事務(wù)，并不松懈。他的政績(jī)不僅在治河通漕，還開通海運(yùn)輸漕，在清代不失為創(chuàng)舉。

咸豐年間因戰(zhàn)事頻仍，咸豐皇帝特令漕運(yùn)總督節(jié)制江北鎮(zhèn)、道。咸豐十年裁撤江南河道總督，其河工調(diào)遣、督護(hù)及守汛、防險(xiǎn)事務(wù)，均由漕運(yùn)總督所屬漕標(biāo)部隊(duì)兼管，這是漕運(yùn)總督權(quán)威最重之際。漕運(yùn)總督出過不少名宦，清濁各分。直到光緒三十年河運(yùn)全停，“總漕部院衙門”和漕運(yùn)總督才被裁撤。這個(gè)機(jī)構(gòu)對(duì)運(yùn)河漕運(yùn)生命線的暢通起到了不可替代的作用。

漕運(yùn)總督節(jié)制八省漕糧，于每省設(shè)負(fù)責(zé)漕運(yùn)的督糧道（又稱“糧儲(chǔ)道”），正四品。督糧道職責(zé)是監(jiān)稽收糧，督押糧船直馳山東臨清，待山東糧道盤驗(yàn)結(jié)束回任。山東糧道須待最后一批糧船抵通州才告回任。最后一批糧船按規(guī)定由漕運(yùn)總督親押至通州，并向皇帝述職后才可回任淮安衙門。

為監(jiān)督漕運(yùn)，明代還專設(shè)巡漕御史，負(fù)監(jiān)察之責(zé)，權(quán)力極大，不受漕運(yùn)總督節(jié)制，直接向皇帝負(fù)責(zé)，有權(quán)彈劾總督。清代亦仿明制，設(shè)巡漕御史四人，分赴稽查，襄辦漕務(wù)。品秩不高，但職權(quán)令人忌憚，可風(fēng)聞專折密奏。

漕運(yùn)總督在清代為一、二品大員。帽飾紅寶石（二品為珊瑚），蟒袍為九蟒五爪（二品同），仙鶴補(bǔ)服（二品為錦雞）；收入并不高，歲俸銀180兩（二品155兩），年養(yǎng)廉銀15000兩至30000兩左右（二品20000兩以下）。

清代漕運(yùn)積弊甚深，朝廷一直想整頓，道光年間曾派權(quán)傾朝野的穆彰阿兩任漕運(yùn)總督，以整頓滯運(yùn)等弊。道光年間名臣陶澍也曾大力整頓漕務(wù)，并奏準(zhǔn)蘇州等地漕米改由海運(yùn)，以杜絕弊端。雖然海運(yùn)一旦實(shí)行可節(jié)約時(shí)間人力資金，但終未完全代替河漕。

另外，漕糧裝運(yùn)、征收、行船次序、期限管理及至運(yùn)送時(shí)間、航行里數(shù)都有繁雜的制度，各省有船幫、胥吏勾結(jié)，正糧之外“耗米”、“耗費(fèi)”橫征暴斂，苦的是承擔(dān)漕糧、漕運(yùn)的船工和老百姓！清代道光元年就曾發(fā)生過一起所謂“把持漕務(wù)”的大冤案。清代學(xué)者包世臣曾寫《書三案始末》，概括來說，是浙江歸安人陸名揚(yáng)看到漕糧弊端，而糾劾借漕糧征收斂財(cái)?shù)牡胤焦賳T。清代漕糧征收可以用銀兩替代，但因貯運(yùn)過程有損耗，為彌補(bǔ)則制訂多種附加費(fèi)，其額度皆由官府決定，故州、府、縣官吏趁機(jī)暴斂。陸名揚(yáng)抓住歸安知縣徐起渭為浮收而偽造“八折收漕”朱牌，逼迫其“定約”：“每斛一石，作漕九斗五升，絕'捉豬’、'飛觥’諸弊?！?/span>

各地聞之紛起效仿，百姓負(fù)擔(dān)大為減輕，但“府縣恨名揚(yáng)甚”，因?yàn)閿嗔藬控?cái)?shù)膩碓?。故官吏們捏造陸名揚(yáng)“糾約抗糧”“把持漕務(wù)”，這在清代是很重的罪名。差役逮捕陸名揚(yáng)時(shí)，遭到百姓們的抵抗，差役落水而死。官府借機(jī)深文周納“逞兇拒捕”“毆?dú)⒐俨睢?，將陸名揚(yáng)問成死罪，其被“即行正法，梟取首級(jí)”。親手下令處死陸的是浙江巡撫帥承瀛，“后乃知由于官吏之釀變，深悔之”。

帥是有名的清官，《清史稿》稱其“治浙數(shù)年，以廉勤著”，曾平反過著名的徐文誥冤案（《書三案始末》）。由此可見清代漕運(yùn)陋規(guī)的黑暗，官吏兇橫貪斂，不惜“釀變”草菅人命。陸名揚(yáng)案的情節(jié)極復(fù)雜，牽扯面極廣，我只不過撮其要而述之，若鋪陳開來，是寫影視劇的好題材。

據(jù)史料載，漕運(yùn)最昌盛時(shí)期，僅從天津至通州北運(yùn)河上，一年要通過漕船兩萬余艘，護(hù)漕官弁達(dá)12萬人次，還有商船一萬余艘。波光云影，舟艫相連，帆檣駢集，是何等蔚為壯觀的畫面！漕運(yùn)的必要性毋庸置疑。它對(duì)于維系王朝的生命，保證其政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)具有無可替代的作用，是王朝得以續(xù)命存身的“生命線”。宋人張方平在其《樂全信》中就曾經(jīng)說道：今日之勢(shì)，國(guó)依兵而立，兵以食為命，食以漕運(yùn)為本。（《樂全信·卷二十三》）

金朝興起于北方，其政治、經(jīng)濟(jì)、軍事重心都在此處。伴隨滅遼征宋功業(yè)漸次達(dá)成，金主海陵王完顏亮于1153年（南宋紹興二十三年），將都城從地處黑龍江的“上京”遷移到華北平原的“中都”。有賴和宋廷“紹興和議”后得淮河-大散關(guān) 以北的土地供給，山東、河北等稻麥產(chǎn)量區(qū)盡入金朝彀中，糧食產(chǎn)量極大增加，外加南宋每年向金進(jìn)貢銀二十五萬兩，絹二十五萬匹，供給中都人口并非難事。更加確鑿的證據(jù)是，金朝供養(yǎng)中都的百萬人口，依靠的還是北宋運(yùn)河漕運(yùn)的功勞——

在宋金對(duì)峙 時(shí)，山東將陵（即今德州）段御河完全處于金朝控制之下，該段御河又在德州北的東光境內(nèi)匯入漳河，成為金朝控制中國(guó)北方地區(qū)的重要漕運(yùn)通道。金朝為此繼續(xù)修治御河（利用的是隋煬帝時(shí)期修繕的永濟(jì)渠故道），并沿御河兩岸在歷亭 、臨清、將陵、東光、南皮等沿運(yùn)之地建倉(cāng)存糧，以便將山東、河北地區(qū)的糧食漕運(yùn)至京師。為擴(kuò)大運(yùn)河通運(yùn)能力，金朝還開辟了通州潞水漕渠，于中都大興西北引玉泉山諸泉水由東南入高梁河 ，又引河水自東至潞水，這段通航及其引水工程的實(shí)施，也就是后來元代開鑿著名的“通惠河”的工程基礎(chǔ)。

“其通渠之水，舊黃河行滑州、大名、恩州、景州（德州屬河北東路景州）、滄州、會(huì)川之境，漳水東北為御河，則通蘇門、獲嘉 、新鄉(xiāng)、衛(wèi)州……皆合于信安海壖，溯流而至通州，由通州入閘，十余日而后至于京師。其他……山東之北清河，皆其灌輸之路也”（《金史·河渠志》）

我國(guó)封建社會(huì)的經(jīng)濟(jì)重心經(jīng)歷了一個(gè)由北向南轉(zhuǎn)移的過程，到明朝中期基本成型。這一過程基本是伴隨戰(zhàn)亂、政策、疾病及自然條件（氣候、水土）更迭等因素導(dǎo)致人口南遷西進(jìn)，稻麥等糧食作物及棉麻等經(jīng)濟(jì)作物也隨之南移，加之黃泛區(qū)鹽堿化加重，可耕土地銳減，北方經(jīng)濟(jì)地位相對(duì)降低，但仍為全國(guó)的政治和軍事重心。于是，元代以后的王朝格局，不可避免地出現(xiàn)了政治、軍事重心與經(jīng)濟(jì)重心分離的形勢(shì)。為了適應(yīng)及穩(wěn)定這一形勢(shì)，統(tǒng)治者便著力于對(duì)自然條件進(jìn)行人為干涉，大力建設(shè)保障防御體系賴以生存的物質(zhì)條件——確?！澳霞Z北調(diào)”的漕運(yùn)通道的暢通。

明代為了解決巨大的邊餉消費(fèi)問題，由朝廷調(diào)撥漕糧供應(yīng)地方駐軍成為一項(xiàng)基本的、經(jīng)常性的舉措，而這種調(diào)撥主要是通過漕運(yùn)的方式來進(jìn)行的。湖廣地區(qū)由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平提高，糧食產(chǎn)量增加，成為各邊鎮(zhèn)尤其是西北各鎮(zhèn)邊糧的主要來源地。明代學(xué)者包汝楫指出，“楚中谷米之利，散給海內(nèi)幾遍矣?！保ā赌现屑o(jì)聞》卷一）靠的就是湖廣地區(qū)的漕運(yùn)樞紐地位。

到了清代，漕糧供應(yīng)更加側(cè)重于地方駐軍。清代在全國(guó)許多地方都設(shè)立滿軍旗綠營(yíng)，駐扎了大量八旗兵丁，駐防軍隊(duì)每年會(huì)消耗大量的糧食。許多的非戰(zhàn)爭(zhēng)地區(qū)都從湖廣地區(qū)調(diào)撥大量漕糧充作地方駐軍的糧餉，包括廣東、廣西、貴州、云南、四川、陜西、山西、河北、河南等。當(dāng)時(shí)湖廣漕糧主要有兩個(gè)去向：“北漕”和“南糧”。前者指的是每年運(yùn)往京城的漕糧，都有固定的數(shù)額；后者指的則是每年運(yùn)交荊州等地，供駐防軍隊(duì)食用的糧食。這些“南糧”數(shù)量經(jīng)常不足，很多時(shí)候都會(huì)從北漕中臨時(shí)截留，在光緒二年內(nèi)府戶部刻本《欽定戶部漕運(yùn)全書》中我們可以發(fā)現(xiàn)這些蹤跡——

嘉慶八年截留湖南槽米八萬石，運(yùn)赴陜西，以充兵餉。又截留湖廣及江西漕糧，以供給滄州駐防的兵士。即便是湖南西部山區(qū)的駐軍，也常常依賴漕糧接濟(jì)。如辰州府屬的苗疆地區(qū)的永綏、鳳凰營(yíng)等，駐軍需要的糧食非常多，而這個(gè)地區(qū)山多地少，每年所產(chǎn)的糧食常常不足以維持軍隊(duì)的供應(yīng)，因此除了依靠商販的買賣活動(dòng)之外，主要還是依靠漕糧的供給。又如嘉慶三年，湖南截留湖北漕糧二十萬石，除支給漕船用糧外，其余漕糧均撥入苗疆兵糧項(xiàng)下，以作備用。

除了供應(yīng)軍資，漕運(yùn)還發(fā)揮著平抑糧價(jià)，賑濟(jì)災(zāi)荒、維護(hù)社會(huì)安定的重要作用。谷賤傷農(nóng)，糧食的價(jià)格關(guān)系著農(nóng)民的切身利益，也直接關(guān)系著民心的穩(wěn)定。因此開明的統(tǒng)治者也不得不關(guān)心糧食的價(jià)格問題，如康熙三十四年十二月，皇帝諭旨：“上年霸州等地曾運(yùn)通州漕糧給被災(zāi)百姓減價(jià)平 ，今年水災(zāi)更為嚴(yán)重，應(yīng)如去年運(yùn)來于各州縣平糶”（《圣祖仁皇帝御制文第二集卷十四至卷十八》）。漕運(yùn)正是在這種“平糶”的政策中發(fā)揮了突出的作用。而更基本的如救治災(zāi)荒需要進(jìn)行大規(guī)模糧食賑濟(jì)時(shí)，則漕運(yùn)的作用顯得更加明顯。如乾隆四十三年河南饑荒，截?fù)芙麂罴Z賑恤；乾隆四十六和四十七年，山東兗州災(zāi)荒，截留江西漕糧30萬石賑濟(jì)。（李文治, 江太新 《清代漕運(yùn)》）

清乾隆年繪制的反映京津地區(qū)漕運(yùn)的潞河督運(yùn)圖（局部）

元代水利設(shè)計(jì)及元、明、清通州至都城漕運(yùn)通道及水源點(diǎn)分析（邢毅、朱穎繪制，2013.9）

北宋時(shí)期漕運(yùn)四渠圖。北宋漕運(yùn)分四路向京都汴京（今河南開封）集運(yùn)：淮汴之粟由江南入淮水，經(jīng)汴水 入京；陜西之粟由三門峽附近轉(zhuǎn)黃河，入汴水達(dá)京；陜蔡之粟由惠民河轉(zhuǎn)蔡河，入汴水達(dá)京；京東之粟由 齊魯之地入五丈河達(dá)京。上述四河合稱漕運(yùn)四渠，其中來自東南六路的淮汴之粟占主要地位。

黃仁宇在《明代的漕運(yùn) 》中有一段極為精辟的結(jié)論，漕運(yùn)對(duì)于統(tǒng)治者追求的“穩(wěn)定”是優(yōu)選，然于經(jīng)濟(jì)上的“發(fā)展”卻難免有阻礙，漕運(yùn)也成為了明清兩朝“僵化不變”經(jīng)濟(jì)觀念的最好例證——由于物品必須從1000英里以外的南方運(yùn)來，如何運(yùn)輸就成為全國(guó)普遍關(guān)注的問題。華北地區(qū)的黃土土層決定了要想維持一條陸上官道是不可能的，水路運(yùn)輸依然是唯一的解決辦法。由于缺乏一條貫穿南北的自然河流，決定了必須修建運(yùn)河。漕河雖然因此而出現(xiàn)，但是地形因素和氣候因素限制了它的運(yùn)輸能力。隨著歷史的發(fā)展，漕河未能使明王朝的國(guó)民經(jīng)濟(jì)活躍起來。作為一條南北交通干線，平民大眾從它身上享受到的利益也未能達(dá)到期望的程度。雖然它為明廷提供了頗有價(jià)值的服務(wù)，但它也反過來限制了明廷的財(cái)政經(jīng)濟(jì)計(jì)劃范圍，致使明廷在最后統(tǒng)治的時(shí)期里不能適當(dāng)?shù)刈龀稣{(diào)整，以適應(yīng)明帝國(guó)內(nèi)外的歷史變化。（黃仁宇《明代的漕運(yùn)》）這個(gè)觀點(diǎn)有它的合理性，但我們也不能因?yàn)檫@一事物阻礙了經(jīng)濟(jì)方面的進(jìn)步而忽略掉它曾經(jīng)做出的在政治、軍事、社會(huì)福祉方面的巨大貢獻(xiàn)。對(duì)于綿延兩千多年的帝國(guó)形態(tài)而言，能走到明清這一步“集大成者”，漕運(yùn)始終是“續(xù)命”的良方和“安邦”的重器，漕運(yùn)的歷史價(jià)值，便不應(yīng)被輕易抹殺。

漕運(yùn)和河運(yùn)的區(qū)別：含義不同、作用不同、方式不同

漕運(yùn)

漕運(yùn)是一種專業(yè)運(yùn)輸，也是我國(guó)歷史上重要的經(jīng)濟(jì)措施。

河運(yùn)是內(nèi)河運(yùn)輸，也是歷代王朝把所征的糧食通過河道運(yùn)到京師的方式。

漕運(yùn)

漕運(yùn)作用是吊運(yùn)糧食。

河運(yùn)是用于鹽、茶葉、絲綢的貨物運(yùn)輸。

漕運(yùn)

漕運(yùn)的方式有海運(yùn)、河運(yùn)、水陸遞運(yùn)。

河運(yùn)的方式是通過國(guó)際內(nèi)江湖河川等天然或人工水稻道，運(yùn)送貨物和旅客。

(一) 序

三門峽地處黃河中游。三門峽段的黃河航道，自陜西省潼關(guān)入靈寶到澠池縣與新安縣的交界處西窩村出境，全長(zhǎng)283公里。

歷史上三門峽轄區(qū)的水路運(yùn)輸，含漕運(yùn)、航運(yùn)和渡運(yùn)。漕運(yùn)，本意為水路運(yùn)輸，后專指成歷代政府征收的糧食解往京師或其他指定地點(diǎn)的運(yùn)輸（主要為水運(yùn)，間或有部分陸運(yùn)）。1840年（清道光二十年）前，今三門峽地區(qū)的黃河水上交通運(yùn)輸便利。從秦、漢到北宋，水路交通繁榮，唐代為鼎盛時(shí)期。北宋建都汴京（今開封），元代建都北京，陜州水路漸漸失去其重要地位。金、元時(shí)期，三門峽上下游不通漕運(yùn)。至明代，又開通三門峽水運(yùn)航道。清末民初，陜州地區(qū)有了公路、鐵路，漕運(yùn)逐漸終止。民國(guó)初期漕運(yùn)改為航運(yùn)（即船舶在一定航道上的客貨運(yùn)輸）。中華人民共和國(guó)成立前夕，公路、鐵路因戰(zhàn)爭(zhēng)損壞，三門峽段的水運(yùn)又興盛一時(shí)。1950年之前黃河三門峽段的航道尚通。1956年之后，隨著三門峽大壩建設(shè)，三門峽段黃河運(yùn)輸主要靠渡口南北運(yùn)輸，簡(jiǎn)稱渡運(yùn)。1960年，黃河三門峽大壩建成，長(zhǎng)途運(yùn)輸僅在大壩以上河段進(jìn)行。1980年底，全市黃河沿岸有渡口26個(gè)，船88艘。其中較大的渡口有：陜津渡，即太陽渡（也稱上河頭渡、西門渡），1960年8月，陜津渡被黃河三門峽庫區(qū)所淹。會(huì)興渡口（對(duì)面為茅津渡）。靈寶老城渡口，也叫曲內(nèi)渡、西河渡。澠池南村渡口、白浪渡口、陽壺渡口。

1840年之前，黃河上航運(yùn)用的船叫“漕船”?！颁畲逼鹪从诠糯?，先秦時(shí)航運(yùn)用木船，叫“舫”，也叫“漕舫”。秦漢以后有了漕運(yùn)制度，“漕舫”改名為“漕船”。清朝末年，漕運(yùn)制度廢棄，“漕船”改名為“木帆船”。唐代，劉晏專門根據(jù)三門峽黃河航運(yùn)的實(shí)際情況設(shè)計(jì)了“上門填闕”。宋代，漕船體型優(yōu)美，結(jié)構(gòu)合理，航速快。明代，黃河上有“黃河滿篷艄船”。明代宋應(yīng)星《天公開物·舟車》記載：大者可載3000石，小者500石。明代航行黃河中的還有“黃河奏船”（擺子船），大者載重?cái)?shù)千鈞（一鈞約15公斤）。1970年，會(huì)興渡口有了機(jī)動(dòng)駁船。

1914年，隴海鐵路通到陜縣七里村。1915年，臨時(shí)通車到觀音堂。1927年，通到靈寶。1931年，通車到閿?shù)祖?zhèn)火車站。1935年（民國(guó)24年），隴海鐵路會(huì)興車站、會(huì)興渡口與山西省運(yùn)城專區(qū)成立聯(lián)運(yùn)公司，實(shí)行公、鐵、水路聯(lián)運(yùn)。1949年，隴海鐵路洛陽到潼關(guān)段復(fù)修。1956年12月，橫跨晉豫兩省的三大路大壩鋼橋動(dòng)工興建，1958年建成通車，三門峽歷史上第一座橫跨豫晉兩省南北的大橋誕生。

1985年4月，濟(jì)南軍區(qū)工程兵部隊(duì)在澠池縣黃河白浪渡口處架設(shè)了中國(guó)跨度最大的索道橋，跨徑439米，11月竣工，白浪渡口功能弱化。

1993年12月30日，三門峽黃河公路大橋通車，會(huì)興古渡功能減弱。

黃河漕運(yùn)由盛而衰的一個(gè)重要原因，是北宋起江南地區(qū)成為漕運(yùn)的主要源地，黃河漕運(yùn)在與江南地區(qū)漕運(yùn)的較量中處于劣勢(shì)。那么，黃河渡運(yùn)由盛而衰的一個(gè)重要原因，則是黃河水上運(yùn)輸在與現(xiàn)代陸路交通運(yùn)輸?shù)妮^量中處于劣勢(shì)。20世紀(jì)20年代，隴海鐵路通至西安，由于比水運(yùn)方便省費(fèi)由豫省上行之貨盡驅(qū)于鐵路，黃河晉豫峽谷船只明顯減少。20世紀(jì)30年代，同蒲鐵路貫通山西南北，由內(nèi)蒙古黃河上游而來的貨物以及本省黃河沿途的貨物，一部分由水路改走鐵路。特別是新中國(guó)成立后，隨著現(xiàn)代公路交通的迅速發(fā)展，山西河南一些黃河渡口為公路橋梁所代替。

（二）陜州歷史上黃河漕運(yùn)的歷史

黃河大規(guī)模航運(yùn)在春秋時(shí)已有明確記載。《春秋左傳·僖公十三年》云:這年(公元前647年)冬季，晉國(guó)連年遭災(zāi)，“使乞糴于秦……秦于是乎輸粟于晉，自雍及絳相繼，命之曰泛舟之役”。到秦漢之際，黃河航運(yùn)規(guī)模更加擴(kuò)大，漕運(yùn)業(yè)已形成。故《漢書·蕭何傳》云:“夫漢與楚相守滎陽數(shù)年，軍無見糧，蕭何轉(zhuǎn)漕關(guān)中，給食不乏?！薄妒酚洝な捪鄧?guó)世家》也有同樣記載。因有黃河漕運(yùn)，西漢定都長(zhǎng)安，漕運(yùn)規(guī)模日益擴(kuò)大。為保證漕運(yùn)暢通，官方組織人工開始開鑿三門峽。三門峽是黃河漕運(yùn)最險(xiǎn)要難行之處，修治此處，一方面需開通河道，便于船筏通過；另一方面也需修鑿棧道，便于纖夫挽船?？梢哉f，黃河棧道的始修始建時(shí)間當(dāng)不晚于西漢。據(jù)《太公六韜》該書云：周武王伐殷時(shí)，“以四一十艘船濟(jì)于河”。船只是由渭河入于黃河，順流東下，經(jīng)今山西河南間河段，直達(dá)商都附近的。牧野(今河南淇縣西南)。也許是受此影響或誘導(dǎo)，黃河漕運(yùn)于戰(zhàn)國(guó)時(shí)期就已雛形。

《竹書紀(jì)年》載:“魏襄王七年(公元前312年)，秦王來見于蒲坂關(guān)(今永濟(jì)市西，隔河與臨晉關(guān)相對(duì))。四月，越王使師隅獻(xiàn)乘舟始罔，及舟三百，箭五百萬，犀角象齒焉。”其運(yùn)送航道當(dāng)是循鴻溝入黃河，溯晉、豫間黃河而上，達(dá)于蒲坂關(guān)。

《十七史商榷·諸倉(cāng)》中說:“秦都關(guān)中，故于敖置倉(cāng)，以為溯河入渭之地”。說明從秦統(tǒng)一全國(guó)后，關(guān)東地區(qū)的糧食就已開始不斷地溯黃河西運(yùn)關(guān)中，把戰(zhàn)國(guó)末在河南滎陽附近敖山上已建的敖倉(cāng)，擴(kuò)展為黃河漕運(yùn)的轉(zhuǎn)運(yùn)倉(cāng)。

秦朝漕運(yùn)，除滿足都城的糧食供應(yīng)外，也為當(dāng)時(shí)轉(zhuǎn)漕給軍，供給邊疆駐扎軍隊(duì)所需糧秣。據(jù)史書記載，秦為維護(hù)統(tǒng)一，穩(wěn)固其統(tǒng)治，很重視邊防的加強(qiáng)，為了防止匈奴侵略，于秦始皇三十二年(公元前215年)“使蒙恬兵而攻胡”，在河套以南地區(qū)置三十四縣，因河為塞，遣兵遠(yuǎn)戍，徙民實(shí)邊，“發(fā)天下丁勇以守此河”(今內(nèi)蒙古境內(nèi)的河套地區(qū))。然而，這一帶地多沮澤而咸鹵，不生五谷，其軍糧的供給，主要從關(guān)東運(yùn)輸，有的遠(yuǎn)取于濱海的黃(今山東的黃縣)、睡(今山東的睡縣)和瑯邪(今山東膠南縣瑯邪臺(tái)西北)等富庶的產(chǎn)糧地區(qū)，“使天下飛芻軟粟”溯黃河西運(yùn)而“轉(zhuǎn)輸北河”。說明當(dāng)時(shí)在河南北部溯黃河西上的漕運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)線已經(jīng)形成。

黃河漕運(yùn)歷史悠久，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中曾發(fā)揮過重要作用。古代黃河漕運(yùn)主要擔(dān)負(fù)由華北、江南向西部的關(guān)中運(yùn)送糧食貨物的作用，以支持建都關(guān)中的朝廷和西部戰(zhàn)事，其數(shù)量隨著歷代政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的需要不斷變化。

縱觀黃河漕運(yùn)歷史，第一次大規(guī)模地開發(fā)利用黃河航運(yùn)功能發(fā)生在戰(zhàn)國(guó)時(shí)期。戰(zhàn)國(guó)七雄之一魏國(guó)為稱霸中原，于魏惠王九年(公元前362年)遷都大梁后，本著發(fā)展經(jīng)濟(jì)、富國(guó)強(qiáng)兵的目的，從改善交通狀況入手，前后兩次用了20多年的時(shí)間，在黃河下游開挖了溝通河、淮的鴻溝水系。隋唐時(shí)期，黃河漕運(yùn)又一次進(jìn)入發(fā)展的快車道。隋朝的建立，結(jié)束了我國(guó)長(zhǎng)期分裂的局面，使社會(huì)生產(chǎn)力獲得了恢復(fù)和發(fā)展。在統(tǒng)一的短暫的幾十年中，河中下游先后完成了廣通渠、通濟(jì)渠和永濟(jì)渠等大型人工運(yùn)河，形成了以西安、洛陽為中心西通關(guān)中，南至余杭，北抵涿郡溝通長(zhǎng)江、淮河黃河、海河水系長(zhǎng)達(dá)5000余里的水運(yùn)交通網(wǎng)，及至唐代，仍發(fā)揮著重要的作用。

據(jù)《隋書·食貨志》記載，在楊堅(jiān)晚年，全國(guó)已呈現(xiàn)出“戶口滋盛，中外倉(cāng)庫，無不盈積’的局面。隋煬帝時(shí)，則結(jié)合漕運(yùn)興建了大量的糧倉(cāng)，如洛陽附近的含嘉倉(cāng)、回洛倉(cāng)等。新中國(guó)成立后，在已發(fā)掘探明這一時(shí)期的糧倉(cāng)中，大的可儲(chǔ)糧10000多石，小的也可儲(chǔ)糧數(shù)千石。有一個(gè)窖內(nèi)尚存留有50萬斤已炭化了的谷子。在唐代通過黃河、汴渠從關(guān)東和江淮地區(qū)運(yùn)往京都的糧食每年多達(dá)數(shù)百萬石。天寶二年(743年)一年內(nèi)運(yùn)抵關(guān)中的糧食達(dá)400萬石，創(chuàng)造了唐代運(yùn)輸?shù)淖罡呒o(jì)錄。可以想象隋唐時(shí)期黃河漕運(yùn)的繁榮景象。由于受黃河河道及其泥沙和洪澇災(zāi)害的影響，黃河漕運(yùn)有著非常大的局限性。統(tǒng)治者在不斷興修新的渠道的同時(shí)，為改善漕運(yùn)狀況.維持漕運(yùn)暢通，還不得不經(jīng)常對(duì)黃河陜州段河道、渠道加以整治和疏浚，并加強(qiáng)管理。

唐代之前，西京長(zhǎng)安和東都洛陽之間的古陜州，陸路有西京鎖鑰的崤函古道；水路則有“水旱碼頭”“舟車所會(huì)”之稱的黃河漕運(yùn)

遠(yuǎn)在禹王治水時(shí)，就開辟了三門峽上下游兼?zhèn)涞暮舆呑呃?。秦、漢、隋、唐各代定都關(guān)中，當(dāng)時(shí)陸路運(yùn)輸工具落后，運(yùn)費(fèi)昂貴，唐代曾有“一斗錢運(yùn)一斗米”之說。那時(shí)糧餉運(yùn)輸主要靠漕運(yùn)，即從黃河轉(zhuǎn)入渭河，西至京都。當(dāng)年，黃河漕運(yùn)與江山社稷息息相關(guān)。

秦時(shí)，秦始皇用漕運(yùn)將在關(guān)東征收的部分貢賦從黃河轉(zhuǎn)入渭河，再運(yùn)至咸陽。

漢高祖時(shí)，漕轉(zhuǎn)關(guān)東粟，年數(shù)十萬石。漢武帝時(shí)，年漕運(yùn)關(guān)東粟400萬斛，供給京師，后又增至600萬石。

東漢末年，中原混戰(zhàn)，漕運(yùn)不通。

隋朝建立后，漕運(yùn)關(guān)東租谷至長(zhǎng)安。開皇三年（583年），修建糧倉(cāng)，隋文帝下詔“于蒲、陜、虢、熊、伊、洛、鄭、懷、邵、衛(wèi)、汴、許、汝等水次十三州募置運(yùn)米丁。”漕運(yùn)關(guān)東及汾晉之粟以達(dá)京師，并遣倉(cāng)部侍郎韋瓚向蒲、陜以東發(fā)出號(hào)召：誰能從洛陽運(yùn)米40石經(jīng)砥柱之險(xiǎn)，達(dá)于常平（今三門峽市）者，免其征戎。開皇四年，采用陸運(yùn)至陜州，再?gòu)狞S河轉(zhuǎn)入渭河，達(dá)長(zhǎng)安。

唐貞觀十六年（642年4月3日），郿縣令侯懿、河北縣尉古城師和侯宗三人，押運(yùn)600石的船只通過三門，揭開了唐代在山門開通漕運(yùn)的序幕。開元二十一年（公元733年），唐玄宗李隆基采納京兆尹裴耀卿的建議，在隋代分段轉(zhuǎn)運(yùn)的基礎(chǔ)上實(shí)行了“轉(zhuǎn)段法”。天寶三年（公元744年），漕運(yùn)山東粟700萬石至京師（為鼎盛期）。安史之亂平定后，轉(zhuǎn)運(yùn)使劉晏訓(xùn)練漕丁、漕夫，實(shí)行“江船不入汴，汴船不入河，河船不入渭”的分段漕運(yùn)方式，“歲轉(zhuǎn)粟百一十萬石，無升斗溺者”。使洛陽至陜州間運(yùn)費(fèi)大減，三年漕運(yùn)七百萬石，節(jié)省陸運(yùn)傭錢三十萬緡。

北宋早期，陜州段漕運(yùn)，開始轉(zhuǎn)運(yùn)陜西的粟菽至汴京，太平興國(guó)六年（981年）規(guī)定：黃河歲運(yùn)粟50萬石，豆30萬石。

金、元以后，遷都北京，陜州漕運(yùn)減少，地位下降。

明代，陜州水運(yùn)又重新開通。洪武七年（1374年）春，明朝為防御蒙古族人南下，開始轉(zhuǎn)運(yùn)糧餉至陜西、寧夏、河州一帶。

辛亥革命后，改黃河漕運(yùn)為航運(yùn)，客貨兼并。

解放戰(zhàn)爭(zhēng)中，支前運(yùn)輸軍隊(duì)，糧食、被服、武器彈藥。

1949年，公路、鐵路被戰(zhàn)爭(zhēng)破壞，航運(yùn)藥材、棉花、糧食、石膏、山貨、日雜、百貨、煤、油等物資。

1950年，公路、鐵路逐漸恢復(fù)，航運(yùn)降為次要地位。

1956年，黃河三門峽水利樞紐工程開工，航運(yùn)中斷，渡運(yùn)復(fù)興。

（三）歷代陜州黃河漕運(yùn)的苦難

漕運(yùn)中船工的命運(yùn)很苦，他們中有艄公、門匠和纖夫。三門峽黃河棧道兩岸流傳的民謠“古無門匠墓，皆溺死也”，便是船工命運(yùn)的寫照。金代詩人周昂《題砥柱圖》中也有“鬼門幽險(xiǎn)深百篙，人門逼窄逾兩牢。舟人叫渡口流血，性命咫尺輕鴻毛”的描述。

“春刮骨頭秋剝?nèi)猓胰债?dāng)頭背流油。身背纖繩手扒沙，千里灘河步步愁?！闭屈S河纖夫生活的真實(shí)寫照。

《太平廣記》記載：唐神龍六年（公元705年）到開元十八年（公元730年），“將作大匠楊務(wù)廉開陜州三門，鑿山燒石巖，側(cè)施棧道牽船，河流湍急，所雇夫未與價(jià)值。茍牽繩一斷，棧道一絕，則撲殺數(shù)十人……”。

唐代詩人，陜州司馬王建《水夫謠》曰：

辛苦日多樂日少，水宿沙行如海鳥。

逆風(fēng)上水萬斛重，前驛迢迢后淼淼。

半夜緣堤雪和雨，受他驅(qū)遣還復(fù)去。

夜寒衣濕披短蓑，臆穿足裂忍痛何！

到明辛苦無處說，齊聲騰踏牽船歌。

一間茅屋何所值，父母之鄉(xiāng)去不得。

我愿此水作平田，長(zhǎng)使水夫不怨天。

可以說，在古代，在南宋之前，三門險(xiǎn)灘及三門六峰是朝廷和陜州黃河兩岸人們苦難的象征。

《隋書·食貨志》記載：由于關(guān)中戶口歲增，“諸州調(diào)物，每歲河南自潼關(guān)，河北自蒲坂，達(dá)于京師，相屬于路，晝夜不絕者數(shù)月。文帝為節(jié)儉漕供，約六宮咸服浣濯之衣，乘輿供御有故弊者，隨令補(bǔ)用，皆不改，外享燕之事，所令不過一肉而已。”

唐武德五年（622年），西都秘藏之極其珍貴的書畫與圖書，司農(nóng)少卿宋遵旨載之以船，溯河西上，送往京師，行至三門，遭到漂沒。

公元682年，關(guān)中地區(qū)因漕運(yùn)不暢，長(zhǎng)安城中倉(cāng)廩枯竭。唐德宗李適聞知韓洸己運(yùn)米3萬斛至陜州，對(duì)太子說：“米已至陜，吾父子得生矣?！?/span>

《新唐書·食貨志》載:開元二十一年(公元737年)，“凡三歲，漕運(yùn)七百萬石。創(chuàng)唐代黃河漕運(yùn)最高記錄。”至天寶二年(公元743年)，四百萬石。安史之亂后，漕糧因稅源萎縮，降為每歲一百萬石。

唐天寶十年（751年），陜州城邊運(yùn)米船失火，一次就燒毀運(yùn)船251艘，商船100艘，死亡600余人。

《史記·河渠書》記載：“砥柱之限，敗亡甚多，而亦煩費(fèi)?！薄端?jīng)注·河水》記載：“自砥柱以下，五戶（灘）以上，其間百二十里”的黃河峽谷“河中竦石杰出，勢(shì)連襄陸，環(huán)波怒溢，合十有九灘，水流迅急，勢(shì)同三峽，破舟害船，自古所患。”即說三門峽谷的鬼門島、神門島、人門島、張公島，砥柱山和梳妝臺(tái)，古志上稱之為“三門六峰”。在黃河漕運(yùn)史上，在三門和砥柱間，有“百二十里間十九灘”之稱。

唐人李繁之的《鄴侯家傳》敘述：“河流如激箭，又三門常有波浪，每日不能進(jìn)。一二百船，觸一暗石，即船碎如末，流入旋渦，更不復(fù)見。上三門篙工，謂之門匠，悉平陸人為之，執(zhí)一一標(biāo)指麾，以風(fēng)水之聲，人語不相聞?！?/span>

北宋歐陽修《新唐書卷五三》記載：“歲漕經(jīng)砥柱，覆者幾半”。

（四）歷代在陜州的鑿石開河與黃河漕運(yùn)疏通

秦、漢定都關(guān)中，黃河航道運(yùn)往關(guān)中朝廷的物資，三門峽河道是必經(jīng)之處。而三門峽河床狹窄，中間有兩大巖島，有三股急流，形似三座大門。鬼門險(xiǎn)惡，神門湍急，人門和緩。船只多從人門通過，但人門水下暗礁交錯(cuò)，河中巨石屹立，漩渦重重，行船困難，事故常發(fā)，歷代王朝曾耗費(fèi)巨資整治。

公元前206年，劉邦繼皇帝位，建都洛陽，“因秦之故，資其膏腴之地”后改長(zhǎng)安。后因人口、機(jī)構(gòu)膨脹及奢侈，供給不足，不得不采取張良“河渭漕挽天下，西給京師，諸侯有變，順流而下，足以委輸”之建議，從崤山之東輸糧關(guān)中。至武帝時(shí)，經(jīng)黃河漕運(yùn)的糧食已達(dá)“歲百萬余石”。

《漢書·溝洫志》載：漢鴻嘉四年（公元前17年），丞相楊焉提出“從河上下，患砥柱隘，可鐫廣之”的建議。開鑿后碎石落于水中，無法清除“水益湍怒，為害甚于故”無果而終。

西漢時(shí)期，朝廷機(jī)構(gòu)擴(kuò)大，官吏增多，所需口糧增大，漢武帝開始修鑿陜州地區(qū)上下游航道。

魏景初二年（238年），明帝曹叡命諫議大夫寇慈率工匠5000人，在陜州一帶修棧道，平河阻。

晉秦始三年（267年），司馬炎命趙國(guó)、樂世率數(shù)千人整治三門險(xiǎn)灘，疏通河道。“及其商舟是次，鮮不踟躕難濟(jì)?！保ā端?jīng)注·河水》）整修再次失敗。

隋開皇十四年（594年），關(guān)中大旱，急需接濟(jì)，次年“詔鑿砥柱”。大業(yè)七年（公元611年），“砥柱山崩，偃河逆流數(shù)十里?！?/span>

隋開皇十五年（595年）六月，對(duì)陜州險(xiǎn)段修鑿棧道。其中人門棧道，南端起至梳妝臺(tái)附近，向北經(jīng)人門全島，斷斷續(xù)續(xù)延長(zhǎng)625米，棧道寬0.2-2米，鑿成弧形，高2.5米左右。

唐開元二十一年（733年），京師雨水過多，朝廷為解運(yùn)糧之危，裴耀卿在三門以東置集津倉(cāng)，在三門以西置鹽倉(cāng)，陜州西南置太原倉(cāng)（又名常平倉(cāng)）。東西兩倉(cāng)之間開鑿十八里陸路，漕運(yùn)糧至三門東即入至集津倉(cāng)，再通過十八里陸路至三門西進(jìn)鹽倉(cāng)，以避開三門之險(xiǎn)，再以漕船運(yùn)往京師。

唐中葉，為逆轉(zhuǎn)糧食缺乏困境，朝廷與百官多次巡幸東都洛陽，以解決糧食問題。

天寶元年（公元742年）三月，唐玄宗以長(zhǎng)安令韋堅(jiān)為陜郡太守，領(lǐng)江淮租庸轉(zhuǎn)運(yùn)使，負(fù)責(zé)漕運(yùn)。陜尉崔成普偏袒半臂，立于船頭，領(lǐng)唱《弘農(nóng)得寶歌》。

黃河在陜州境內(nèi)，河道窄，落差大，水流急，為解決漕船負(fù)重逆行問題，歷代王朝便在黃河兩邊巖石上開鑿了棧道。

棧道，又稱“復(fù)道”“閣道”，以供船夫在上面拉纖上溯。1955年到1957年文物部門在黃河三門峽人門至下游澠池縣與新安縣“八里胡同”處、1998年山西省考古研究所在小浪底庫區(qū)的平陸、夏縣、垣曲黃河北岸先后發(fā)現(xiàn)了625米和5000余米的黃河古棧道遺跡。其古棧道有“牛鼻子”壁孔75個(gè)，方形壁孔304個(gè)，底孔孔眼380個(gè)。清人賈漢復(fù)《棧道歌》中“積薪一炬石為坼，錘鑿既加如腐削”的詩文就講的是“燒石沃醢開石法”開鑿棧道的做法。

唐朝時(shí)，朝廷就設(shè)有水運(yùn)使、陸運(yùn)使、轉(zhuǎn)運(yùn)使、常代使管理漕運(yùn)。

黃河北岸垣曲縣五福澗棧道崖壁上的東漢建武十一年題記：“建武十一年……時(shí)遣石匠□□石師千人”是迄今發(fā)現(xiàn)最早的陜州棧道修鑿記錄。

1959年科學(xué)出版社出版的中國(guó)科學(xué)院考古研究所的《三門峽漕運(yùn)遺跡》一書中講：距黃河以北平陸的龍巖村，相傳即是秦時(shí)的“運(yùn)糧城”。

從摩崖題記“自備錢修”“喜舍資財(cái)”“經(jīng)營(yíng)數(shù)載”等內(nèi)容判斷，北宋末年后，民間商賈參與修治棧道的事例不斷。

從金興定二年（公元1218年）完顏安賢“奉峽州元帥完顏崇進(jìn)差充三門北岸副提控防”的摩巖石刻看，金元時(shí)黃河漕運(yùn)也有其功能。

從明朝的崖刻看，那時(shí)的漕運(yùn)功能主要是防御蒙古入侵。

從清道光二十九年（1849年）和宣統(tǒng)三年的修路題刻看，清朝時(shí)期民間依然在利用黃河航運(yùn)。

自古以來三門峽河段槽窄、灘陡、水流急，是制約黃河航運(yùn)的首要河段。因此，在河道整治上，主要是對(duì)黃河三門峽險(xiǎn)段的治理。隨著西安至潼關(guān)廣通渠的建成開通，為進(jìn)一步提高黃河漕運(yùn)能力，隋唐對(duì)該河段進(jìn)行了整治。隋開皇十五年(595年)“六月戊子詔鑿砥柱”。顯慶元年(656年)唐高宗接受褚朗的建議“發(fā)卒六千人”“開砥柱三門鑿山架險(xiǎn)”試圖只在三門陸運(yùn)，三門上下全通水運(yùn)。過了一段時(shí)間，大將楊物廉又在陜州三門鑿山、燒山，巖側(cè)施棧道牽船。所雇拉船民夫“皆令系二抓于胸背，落棧著石，百無一存，滿路悲號(hào)，聲動(dòng)山谷”。盡管采用這樣殘酷的方法，通漕仍然十分困難。開元二十九年(741年)陜郡太守李齊物為使漕船避開三門峽之險(xiǎn)“鑿砥柱為門以通漕，開其山顛為挽路，燒石沃醯而鑿之。然棄石人河，激水益湍怒，舟不能入新門，候其水漲，以人挽舟而上。”開元年間，在人門北邊的巖石中開出了一條長(zhǎng)280米，寬6-8米，深5-10米的人工河道，史稱“開元新河”，又名娘娘河，又叫新門。開元新河是為避三門險(xiǎn)惡水勢(shì)以通漕船而人工開鑿出的一條專用水道，河身南北向，很直，僅北端與人門相匯的出口處稍向西曲轉(zhuǎn)，兩岸均為鑿開未經(jīng)修飾的峭壁。這條運(yùn)河開通后漕船即主要由此通過三門天險(xiǎn)。至此三門峽險(xiǎn)段的航運(yùn)條件才有所改善?！妒酚洝て綔?zhǔn)書》記載:漢惠帝時(shí)“漕轉(zhuǎn)山東(崤山之東)粟以給中都官，歲不過數(shù)十萬石?！睗h武帝建元元年(公元前140年)，“歲百余萬石?！焙髞恚箵粜倥?，經(jīng)略西域，漕糧猛增，“下河漕，度四百萬石，及官自采乃足?！痹?公元前110-105年)年間，桑弘羊推行均輸制度，“山東漕歲溢六百萬石?！彼宕_鑿大運(yùn)河，宇文愷又通潼關(guān)至長(zhǎng)安的廣通渠，漕運(yùn)線大大延長(zhǎng)，豫晉峽谷漕運(yùn)更為繁忙。北宋時(shí)期，為了抵御西夏進(jìn)攻，北宋王朝又重修河道，恢復(fù)黃河漕運(yùn)。早在宋太祖時(shí)期，就開始維修三門棧道。《宋會(huì)要輯稿》“方域”第十載:“(建隆)四年四月二十三日詔重疏鑿三門。”為保證黃河運(yùn)路的暢通，宋太祖專門成立三門白波發(fā)運(yùn)司?！端螘?huì)要輯稿》“職官”第二十四載:“三門白波發(fā)運(yùn)司有摧捉、裝綱各二人，以京朝官三班充:河陰至陜州、自京至汴口，摧綱各一人，并以三班以上充。”這種情況至宋仁宗時(shí)有了之變。宋仁宗時(shí)元昊稱帝，建西夏國(guó)。宋夏間在關(guān)西爆發(fā)了激戰(zhàn)，陜西軍備驟增，這樣一來，陜西之粟、菽非但不能轉(zhuǎn)漕汴京，陜西軍需反而需關(guān)東支援。《文獻(xiàn)通考》卷二十五載:“后(仁宗慶歷時(shí))黃河歲漕益減耗，才運(yùn)藏三十萬石，而歲創(chuàng)漕船、市材木、役牙錢，勞費(fèi)其廣。嘉祐四年，詔罷所運(yùn)菽……自是歲漕三河而已?！彼稳首趹c歷八年(公元1048年)元昊卒，子諒祚立。至宋神宗熙寧元年(公元1068年)諒詐卒，宋夏間無大的戰(zhàn)事，故在英宗時(shí)(公元1064年-1067年，年號(hào)治平)，黃河漕運(yùn)又有所恢復(fù)。《宋史》卷一百七十五《食貨志》三“漕運(yùn)”載:“(治平二年)繇京西、陜西、河?xùn)|運(yùn)薪炭至京師，薪以斤計(jì)一千七百一十三萬，炭以秤計(jì)一百萬?！?0年代三門峽下游杜家莊棧道上所發(fā)現(xiàn)的“治平三年開鑿棧道題記”，就是黃河漕運(yùn)有所恢復(fù)的證明。宋代后，中國(guó)政治中心東移，戰(zhàn)爭(zhēng)也多在東部，尤其清末隴海鐵路的修建通車，豫晉峽谷雖然逐步卸去了沉重的黃河漕運(yùn)負(fù)擔(dān)，但東西部的物資互補(bǔ)、文化交流仍然不斷。二十世紀(jì)五十年代，三門峽黃河大壩修建后，豫晉峽谷黃河漕運(yùn)才最終完成了它的歷史使命。

盡管漕運(yùn)成本極為高昂，但由于黃河漕運(yùn)水道乃是關(guān)乎國(guó)家存亡的一條重要生命線，因此在武帝、宣帝之時(shí)仍多次組織民力修繕河道，沿途筑倉(cāng)。東漢以后，除繼續(xù)沿用原有漕運(yùn)河道外，又開辟了一些新航線。劉秀定都洛陽后，于建武二十四年(公元48年)派王梁、張純主持開鑿陽渠，引洛水為漕，以得其利。到明帝永平十二年(公元69年)，又治理汴渠、黃河。據(jù)《后漢書·王景傳》載：“當(dāng)時(shí)發(fā)卒四十萬自滎陽東至千乘海口千余里”，從而保證了漕運(yùn)的暢通。

古代導(dǎo)航設(shè)施閼流堆臺(tái)，堆的位置都在突向河道的山嘴處，兩堆之間通視良好，堆下距河面約30米。原建筑可能是方形，經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)期的風(fēng)雨剝蝕，如今近平圓柱狀。總高約10米，下部直徑約6米，頂部直徑3米左右。當(dāng)?shù)厝苏J(rèn)為這些堆臺(tái)是烽火臺(tái)，實(shí)際是黃河河谷中罕有的古代導(dǎo)航設(shè)施遺跡，它為研究古代黃河航運(yùn)提供了實(shí)體資料。據(jù)中國(guó)水利史研究專家姚漢源教授考證，認(rèn)為是古代黃河漕運(yùn)導(dǎo)航設(shè)施的遺跡，其修筑時(shí)間約在唐代。在閼流河谷航行何等艱險(xiǎn)，這就是古人修建堆臺(tái)導(dǎo)航的因由。

（五）黃河漕運(yùn)對(duì)陜州的影響

在唐宋之前，黃河漕運(yùn)是封建王朝的生命線。陜州黃河漕運(yùn)有著咽喉之稱，在古“絲綢之路”上有其重要的地位。在西漢時(shí)期，陜州的黃河段就有“水行滿河”“大船萬艘，轉(zhuǎn)漕相過”的場(chǎng)面。

孝文帝遷都洛陽后，太和二十一年（公元497年），孝文帝自關(guān)中返回洛陽時(shí)，“車駕東旋，泛渭入河”，親自考察水道。曾用漕運(yùn)運(yùn)輸晉、秦租粟及解鹽東抵洛陽。

《通典·食貨志》載：唐時(shí)“陜州太原倉(cāng)……儲(chǔ)米粟多者千萬石?！闭f明當(dāng)時(shí)的陜州是名副其實(shí)的漕糧轉(zhuǎn)輸中心。魏晉時(shí)期，都城雖在洛陽，但“以舟載兵入渭”的同時(shí)，也用漕運(yùn)救濟(jì)災(zāi)民。

黃河漕運(yùn)，也讓陜州的商業(yè)一度繁榮。《魏書·食貨志》載：北魏弘農(nóng)郡“商貿(mào)往來，家產(chǎn)豐富，而百姓樂之?！碧瞥瘯r(shí)，陜州城“黃河帆檣如林，倉(cāng)儲(chǔ)貨物如山，店鋪鱗次櫛比，客商往來如織。”

根據(jù)《舊唐書·玄宗下》的記載推測(cè)，天寶年間，停留在陜州城邊的漕運(yùn)人員、船工、軍丁、纖夫、搬運(yùn)糧米的民工、治水浚河人員、為漕運(yùn)服務(wù)者應(yīng)在萬人以上。

《通典·食貨志》記載：“（唐開元十三年）東至宋汴，西至岐州，夾路列店肆待客，酒饌豐溢”。作為黃河漕運(yùn)樞紐的陜州，一度商賈云集，商旅不絕，茶肆酒樓繁榮。

《宋會(huì)要輯稿》記載：北宋熙寧十年（公元1077年），陜州商稅額度居全省第二位，陜州城內(nèi)有20余處集市。

漕運(yùn)的興盛，不僅給陜州帶來了繁華，也讓帝王將相、文人墨客紛紛到陜州游覽，多少名人大家在這塊寶地留下文章詩篇。

漕運(yùn)，自古以來都是歷代王朝非常重視的工程，歷來都是“漕運(yùn)通，天下興”的說法。那么我如果問修建長(zhǎng)城和修建運(yùn)河哪個(gè)更費(fèi)時(shí)費(fèi)力呢？

我相信很多人都會(huì)選擇長(zhǎng)城，畢竟長(zhǎng)城縱橫千里，像一條神龍一樣盤繞華夏。但實(shí)際從建造到運(yùn)營(yíng)，運(yùn)河（漕運(yùn)）所花費(fèi)的時(shí)間和精力都是修建長(zhǎng)城等無法比擬的。因?yàn)樾藿ㄟ\(yùn)河不僅要考慮地勢(shì)，更要考慮氣象、河流和水位等。如果你修建一條運(yùn)河而不能起到引水的作用，那么你修建的運(yùn)河又有什么意義呢？

所以修建一條運(yùn)河不僅需要工匠，更需要懂玄學(xué)和風(fēng)水的陰陽師，而河渠的開通、河道的加固、河床的引流這都是需要很大學(xué)問的。所以在戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，韓國(guó)想從經(jīng)濟(jì)上拖垮秦國(guó)。于是他就把水師鄭國(guó)派到秦國(guó)修建鄭國(guó)渠，但沒想到秦國(guó)財(cái)大氣粗，最終韓國(guó)弄巧成拙反而促進(jìn)了秦國(guó)的發(fā)展。

下面我們就來說一下京杭大運(yùn)河的發(fā)展史：

一、開始于春秋。

其實(shí)京杭大運(yùn)河就像一幅畫，只不過它不是一個(gè)畫家一蹴而就，而是每個(gè)不同的畫家都有不同的點(diǎn)綴。最終，歷史的長(zhǎng)河將它貫通起來形成京杭大運(yùn)河，所以從根本上說，春秋時(shí)期只是用于各自單純的軍事行動(dòng)而不是一開始考慮修建一條大運(yùn)河。

但我們毋庸置疑的是，正是一個(gè)個(gè)不經(jīng)意的神來之筆，共同在華夏大地上描繪出京杭大運(yùn)河的非凡畫卷。從吳王夫差修建邗溝北上興兵，到秦始皇修建邗城將長(zhǎng)江和淮河連成一片。這一切戰(zhàn)略意義上的開渠卻奠定了京杭大運(yùn)河的開啟，成為了京杭大運(yùn)河修建的開端。

二、完成于隋朝。

除了三征高麗外，濫用民力就是隋朝滅亡的主要原因。當(dāng)時(shí)隋煬帝每月征調(diào)民夫達(dá)百萬以上用來修建運(yùn)河和長(zhǎng)安、洛陽，而這數(shù)百萬民夫的背后是每年有很多人死于繁榮的徭役中，因此當(dāng)竇建德、杜伏威、王世充等人起兵時(shí)才會(huì)馬上成勢(shì)。

從客觀上來說，修建大運(yùn)河沒有錯(cuò)，但錯(cuò)的是操之過急?？雌饋頌榱税傩?，但百姓被徭役弄得苦不堪言甚至命懸一線，那么這還是一件對(duì)百姓有益的事情嗎？最終李密等人聲討隋煬帝，并將其圍在江都，隋煬帝在最后的聲色犬馬中草草收?qǐng)?。但不管如何，大運(yùn)河最終成形于隋朝。

三、疏通于明清。

像京杭大運(yùn)河這樣的工程，絕對(duì)不是一個(gè)完工儀式就可以搞定的工作。后世在用的時(shí)候也在不斷地開渠和完善中，而對(duì)于水利來說，后世的維護(hù)也是非常重要的。而運(yùn)河的維護(hù)不僅要固堤修欄，更要疏通河道。

在歷朝歷代，因?yàn)殇钸\(yùn)不通導(dǎo)致船只觸礁的事情頻頻不斷，而疏通河道的費(fèi)用是特別巨大的。它不僅需要錢財(cái)，更需要特別懂得水性的人，而且這些人也要懂得土木基礎(chǔ)。因此，這類人也是非常難以找尋的，而且長(zhǎng)期在水下作業(yè)，對(duì)身體健康都是一種非常大的損害。

千年歷史已成過往云煙，曾經(jīng)多少英雄豪杰都永遠(yuǎn)留在了史冊(cè)里。當(dāng)我一次次翻來一本本厚重的史冊(cè)，我都油然而生一種傷感和緬懷。當(dāng)我第一次涉及運(yùn)河那是我大學(xué)兼職時(shí)，那一年我見證了與長(zhǎng)城、坎兒井號(hào)稱三大工程的京杭大運(yùn)河蘇杭段。

京杭大運(yùn)河地圖